從雙邊會見到多邊會議，從工商界演講到造訪馬六甲，李克強總理此次南洋之行讓外界再次見證了他高效、務(wù)實的“克強節(jié)奏”
11月21日，李克強在馬來西亞吉隆坡出席第十八次中國-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議并發(fā)表講話。這是與會領(lǐng)導(dǎo)人集體合影
飛越浩瀚的南海，國務(wù)院總理李克強11月20日晚乘專機抵達馬來西亞首都吉隆坡雪邦國際機場，踏上了他今年外交的收官之旅。又是周末出訪，又是滿滿的日程。在馬來西亞的三天四夜里，李克強總理出席了第十八次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議、第十八次東盟—中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議和第十屆東亞峰會（10+8），并對馬來西亞進行了正式訪問。
從雙邊會見到多邊會議，從工商界演講到造訪馬六甲，李克強總理此次南洋之行讓外界再次見證了他高效、務(wù)實的“克強節(jié)奏”。
從10+1到10+3再到10+8，李克強總理為推進東亞務(wù)實合作、妥善處理南海問題、彰顯和平發(fā)展理念，再次發(fā)出中國“強”音。而馬六甲這個鄭和下西洋屢次駐節(jié)的地方，也為李克強總理此行留下了最好的注腳。
承前啟后促合作
18在中國是一個吉利數(shù)字，第十八次預(yù)示著中國與東盟的合作將躍上一個新臺階——李克強總理在21日下午率先召開的10+1會議開場白中如是說。
這是李克強總理第三次出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議，與參會領(lǐng)導(dǎo)人共同規(guī)劃中國與東盟、中日韓與東盟乃至整個東亞合作的宏偉藍圖。
2013年，中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年，李克強總理首次亮相東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議。他在文萊首都斯里巴加灣市舉行的第十六次10+1會議上提出“2+7”合作框架，為收獲“黃金十年”的中國—東盟關(guān)系邁入“鉆石十年”指明了方向。
2014年，中國—東盟關(guān)系“鉆石十年”的開局之年，李克強總理提出6點建議，為面臨天時、地利、人和的中國—東盟合作再次注入動力。
2015年對于中國—東盟關(guān)系來說是承前啟后的一年。過去一年，中國—東盟關(guān)系穩(wěn)步推進，而即將到來的2016年既是中國—東盟建立對話關(guān)系25周年，也是雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新一個五年《行動計劃》的開局之年。
就更廣泛的東盟與中日韓合作乃至東亞合作而言，也面臨著新機遇。就在11月初，李克強總理訪問韓國時出席了中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議，因日方原因中斷3年半的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議得以重啟，為10+3合作迎來了新契機。在同期召開的東盟峰會上，東盟十國22日發(fā)表吉隆坡宣言，宣布在今年年底要建成東盟共同體，這將是亞洲第一個次區(qū)域共同體，會對東亞合作產(chǎn)生積極影響。
圍繞這一系列積極因素，李克強總理提出中國與東盟關(guān)系下一步要沿著增進互信、融合發(fā)展、求同存異的大方向發(fā)展，并對未來5年的合作提出6點建議。自由貿(mào)易、“一帶一路”、互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作成為“中國方案”的關(guān)鍵詞。
此次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間，李克強總理發(fā)起了一輪強勁的自貿(mào)攻勢。22日，他在吉隆坡出席了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明發(fā)布儀式，東盟10國以及韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、印度領(lǐng)導(dǎo)人共同出席。各方提出，力爭在2016年結(jié)束談判。
2013年啟動的RCEP談判是當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定談判，被外界解讀為美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的競爭對手。
會議期間，中國與東盟還宣布完成了自貿(mào)區(qū)升級談判。利用會議間隙，李克強總理在與澳大利亞總理特恩布爾、新西蘭總理約翰·基等領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會晤時也都提到了自貿(mào)協(xié)定。
作為古代海上絲綢之路的沿線地區(qū)，東盟是“一帶一路”建設(shè)的重點和優(yōu)先地區(qū)。李克強總理找準利益交匯點，在會上提出中國將推動“一帶一路”倡議同區(qū)域國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，幫助東盟國家實現(xiàn)陸上聯(lián)通、信息聯(lián)通，支持東盟國家興建基礎(chǔ)設(shè)施，通過開展國際產(chǎn)能合作，提升東盟國家的裝備制造業(yè)水平。
為了切實推進與東盟以及東亞合作，李克強總理在會上宣布了一系列實質(zhì)性舉措：為第二期中國—東盟基礎(chǔ)設(shè)施合作設(shè)立100億美元的專項貸款；未來5年為東盟國家執(zhí)法部門提供2000人次培訓(xùn)；在現(xiàn)有向東盟十國提供政府獎學(xué)金名額基礎(chǔ)上，在未來3年新增1000個新生名額……
這些建議和舉措都將有力地推動中國與東盟關(guān)系再上一個新臺階。
回應(yīng)南海倡和平
最近幾年，中國與東盟的合作也受到一些干擾，其中最為突出的就是南海問題。在美國重返亞太戰(zhàn)略的大背景下，原本平靜的南海時不時地會起一些波瀾。
10月27日，美國拉森號軍艦進入中國南沙群島渚碧礁12海里航行，威脅中國主權(quán)和安全利益，危及島礁人員及設(shè)施安全，損害地區(qū)和平穩(wěn)定，引起中方的強烈不滿。
早在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議召開前，美方便放出風(fēng)來，要在東亞峰會上提南海問題和中國島礁建設(shè)。
就此問題，李克強總理在會上一方面耐心做東盟成員國的工作，正面引導(dǎo)東盟國家立足于合作大局；另一方面對于美國煽風(fēng)點火予以正面回擊，展開了一場富有成效的外交斗爭。
在10+1會議上，李克強總理指出，國家間交往有這樣那樣的分歧并不奇怪，關(guān)鍵是要看到我們的共同利益遠遠大于分歧，對于分歧應(yīng)該加以妥善管控和處理。他說，10+1合作要走得遠、行得穩(wěn)，要善于運用“和而不同”、“以和促解”的智慧，包容互鑒、合作共贏。也就是說，不被分歧干擾，共同把合作的“蛋糕”做大才符合東盟和中國雙方的利益。
與此同時，李克強總理也毫不留情地對域外國家提出批評。他說，近年來，本應(yīng)通過直接當(dāng)事國談判協(xié)商解決的南海爭議問題，被炒作成南海和平穩(wěn)定和航行自由問題，甚至有域外國家高調(diào)介入。
對此，李克強總理曉之以理，向東盟國家點明，這對各方都不利。他說，當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇低迷艱難，東亞地區(qū)本被視作增長的引擎。如果地區(qū)熱點問題突出，甚至成為緊張局勢的發(fā)源地，就會影響域內(nèi)域外投資者和民眾的預(yù)期。實際上，各國依照國際法在南海自由航行一向不存在障礙，而南海的和平穩(wěn)定則需要各方以和平行動共同來維護。
在第二天的10+8會議上，李克強總理進一步就南海問題闡述中方原則立場，并就各國共同維護南海和平穩(wěn)定提出五點倡議。他說，中國在自己的島礁上開展建設(shè)合理合法，不針對、不影響任何國家，有利于維護航行自由，應(yīng)對海上災(zāi)難，談不上“軍事化”。有關(guān)國家行使航行和飛越自由，應(yīng)充分尊重本地區(qū)沿海國家的主權(quán)和安全。
日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》注意到，在東盟與美國發(fā)表的聯(lián)合聲明中只寫入了“確認在南海確保包括飛行在內(nèi)的航行自由的重要性”內(nèi)容，但沒有提到中國和人工島。外界對此的解讀是，東盟拒絕了奧巴馬試圖發(fā)起的對華挑釁。
造訪馬六甲有深意
在繁忙的訪問日程中，李克強總理專門抽出半天時間，22日下午驅(qū)車往返近4個小時，造訪了馬來西亞古老的港口城市馬六甲。
和之前的議程相比，馬六甲之行顯得輕快而活潑。除了會見馬六甲州元首外，李克強總理在當(dāng)?shù)匾粋€多小時的逗留中，視察了中馬工業(yè)園區(qū)沙盤，參觀了峇峇娘惹博物館和鄭和文化館，還在當(dāng)?shù)匾患姨禺a(chǎn)店里和故舊們聊了聊天。
聽說中國總理要來，馬六甲這座古老的港口城市沸騰了。街邊店鋪自發(fā)地掛起歡迎橫幅。當(dāng)?shù)刂碾u場街被熱情的民眾擠得水泄不通。當(dāng)李克強總理出現(xiàn)在街頭的三叔公特產(chǎn)店門口時，人們歡呼著，紛紛舉起手機相機拍照。
這種罕見熱情的背后是馬六甲與中國的深厚淵源。馬六甲這個地名對于中國人來說并不陌生。它扼守的馬六甲海峽是連接溝通太平洋與印度洋的國際水道，具有極其重要的地緣戰(zhàn)略意義。
縱觀總理所行、細聽總理所言，不難發(fā)現(xiàn)，此行寓意非同尋常，至少向外界傳遞了和平、合作、和睦的三重信號。
首先，也是最重要的一點，就是向外界表明中國的和平“基因”，宣示和平?jīng)Q心，借古喻今，消除外界對于中國和平發(fā)展的疑慮，抵消南海問題上的雜音。
說起馬六甲，就不能不提鄭和的故事。據(jù)史料記載，明代航海家鄭和七下西洋，五次到訪馬六甲，在這里敦睦邦交、發(fā)展貿(mào)易，幫助當(dāng)?shù)剀娒裥拗菈ΑⅡ?qū)逐海盜、平息沖突、維護海上安寧，并傳授農(nóng)業(yè)、制造、醫(yī)學(xué)等生產(chǎn)生活技術(shù)。
這也成了李克強總理在馬來西亞最常提及的話題。到訪馬來西亞當(dāng)天，他就在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上發(fā)表署名文章，用相當(dāng)篇幅闡述了鄭和的事跡。
其后在10+1會議上，李克強總理指出，鄭和七次下西洋，帶去的不是血與火、掠奪和殖民，而是瓷器、絲綢和茶葉，是中國人民的友誼和祝福。
古往今來，中國人一直都是愛好和平的，過去是，現(xiàn)在是，將來還是。中華民族血液中從來沒有侵略、稱霸世界的基因。這對當(dāng)天上午東亞峰會上的爭論做了最好的回應(yīng)。
其次，和當(dāng)年鄭和下西洋一樣，李克強總理此次南洋之行也給當(dāng)?shù)貛砹撕献靼l(fā)展的“大禮包”。中馬工業(yè)園區(qū)便是這樣一個縮影。
目前，中國廣東省正在同馬六甲州積極對接發(fā)展規(guī)劃，籌建集海洋高科技產(chǎn)業(yè)、深水碼頭、物流中心為一體的現(xiàn)代化臨海工業(yè)園區(qū)。
中國政府提出的“一帶一路”倡議和力推的國際產(chǎn)能合作將為中國—東盟合作開辟廣闊前景。李克強總理23日在和馬來西亞總理納吉布舉行會談時說，希望中馬雙方抓住共建“一帶一路”和兩國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的契機，以欽州、關(guān)丹和馬六甲臨海工業(yè)園區(qū)為平臺，大力開展產(chǎn)能合作。
最后，通過與當(dāng)?shù)孛癖娀樱羁藦娍偫泶诵兄荚陟柟讨旭R兩國民間交流和友誼，構(gòu)建一個穩(wěn)定、和睦的周邊環(huán)境。
廣泛接觸各界民眾已經(jīng)成為中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪安排中的“常備”項目。國之交在于民相親，擴大人文交流有助于夯實國家間關(guān)系的民意基礎(chǔ)，有助于雙方關(guān)系走穩(wěn)、走實。
在23日的中馬經(jīng)濟高層論壇上，李克強總理指出，馬來西亞文化中有很多中國因素，中國文化中也有不少馬來西亞元素，兩國文化相通，為深化雙方合作提供了肥沃的土壤。作為中馬深化人文交流的一個具體例證，中國的廈門大學(xué)在馬來西亞設(shè)立分校，并將于明年上半年開始招生。
唱響和平理念、推動務(wù)實合作、構(gòu)建和睦周邊，造訪馬六甲為李克強總理此次南洋之行做了最好的詮釋。（記者 尚軍）
