化解產能過剩刻不容緩
平 言
經濟發展中出現結構性產能過剩，是國內外復雜因素綜合作用的結果。化解結構性產能過剩，首先是思想上要主動，行動上要積極。要主動改革供給結構，大力培育和激發經濟增長內生新動力，還要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。化解結構性產能過剩，還要妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，既積極又穩妥地有序推進。尤其要把做好職工安置工作放在突出位置
新常態下的中國經濟，既面臨諸多機遇，也存在不少困難和挑戰。其中一個必須面對的現實問題，就是結構性產能過剩比較嚴重。為此，中央經濟工作會議明確提出，把積極穩妥化解產能過剩作為明年經濟工作的一項重要任務。各級政府部門和廣大企業一定要積極行動起來，刻不容緩地把“去產能”這項艱巨任務抓緊、抓實、抓好。
經濟發展中出現結構性產能過剩，是國內外各種復雜因素綜合作用的結果。在貿易全球化迅猛發展時期，“中國制造”的強大生產能力曾為我國出口的持續擴大作出過重要貢獻，也為國內經濟高速增長提供了強大動力。但隨著全球市場需求疲軟和國內結構調整進程加快，部分傳統產能在新形勢下逐漸成為制約經濟持續健康發展的包袱。如何有效化解這一突出矛盾？首先要對當前和今后一個時期的國內外經濟形勢有理性的認識和準確的判斷。
在一年多前的亞太經合組織工商領導人峰會開幕式上，習近平主席在《謀求持久發展共筑亞太夢想》的演講中曾明確指出，中國經濟呈現出新常態。時至今日，中央再度重申，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。世界經濟長周期和我國發展所呈現的階段性特征提醒我們，繼續固守傳統過剩產能，既無法適應新常態下我國經濟發展的內在要求，也無法在世界經濟曲折前行的進程中贏得先機和主動。只有下定決心化解過剩產能，更加注重供給側結構性改革，才能讓新常態下的中國經濟呈現出更好的質量和效益特征，為未來贏得更多的發展機遇。
化解結構性產能過剩，首先是思想上要主動，行動上要積極。化解結構性產能過剩是一個繞不過去的關口，等不得也慢不得。認真貫徹落實中央的決策部署，必須要有時不我待的緊迫感。要千方百計想辦法，積極去掉過剩產能，主動改革供給結構，大力培育和激發經濟增長內生新動力，還要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。這樣，才能確保“去產能”真正取得實效。
化解結構性產能過剩，還要妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。形成產能的主體是企業，實現就業的載體也是企業。因此，要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置。要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策。法律上要為依法實施市場化破產程序創造條件，加快破產清算案件審理，同時要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。此外，資本市場也要配合企業兼并重組。當然，把做好職工安置工作放在突出位置，這點尤為重要。
