原標題：習近平：為老百姓提供用得上用得起用得好的信息服務
發(fā)展我國網(wǎng)信事業(yè)的目的是讓互聯(lián)網(wǎng)造福于國家和人民。2016年4月19日，習近平在主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會時強調：“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”請隨“學習中國”小編一起學習。
圖為：2016年4月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組組長習近平在北京主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話。
一、為百姓提供用得上的信息服務
首先要為老百姓鋪好輸送信息的高速公路，讓老百姓能夠看得到、拿得到、發(fā)得出信息。沒有信息通道，信息就無法傳遞。從1994年中國接入互聯(lián)網(wǎng)，到2015年遍及全國大部分地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡建立，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，融入了社會生活的方方面面，也深刻地改變了人們的生產和生活方式。CNNIC發(fā)布的報告和數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國固定寬帶接入端口數(shù)達4.07億個，覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93.5%的行政村，移動寬帶用戶累計達到6.74億戶。在看到發(fā)展成績的同時，我們還要看到，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出。中國有7億網(wǎng)民，這些網(wǎng)民更多分布在經濟發(fā)達地區(qū)、城市和中青年社會群體中。由于生活或生產的限制，一些農村地區(qū)的農民還不是網(wǎng)民，還有超過6億人口到現(xiàn)在還沒有享受到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的便利，沒有能夠看到互聯(lián)網(wǎng)世界的精彩。正如習近平在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上所說：“我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡走入千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國已成為網(wǎng)絡大國。同時也要看到，我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。” 一花獨放不是春，百花齊放春滿園。互聯(lián)網(wǎng)不能只成為部分群體的專屬，而應成為普惠大眾的紅利。互聯(lián)網(wǎng)應是全國人民的互聯(lián)網(wǎng)，每個家庭的互聯(lián)網(wǎng)。習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“加快全球網(wǎng)絡基礎設施建設，促進互聯(lián)互通。網(wǎng)絡的本質在于互聯(lián)，信息的價值在于互通。只有加強信息基礎設施建設，鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流。中國正在實施‘寬帶中國’戰(zhàn)略，預計到2020年，中國寬帶網(wǎng)絡將基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)絡基礎設施‘最后一公里’，讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)。”
為老百姓提供用得上的信息服務，必須加快提升基礎通信服務普及率。通信基礎設施是信息化的重要載體，移動電話普及率和寬帶接入普及率是信息化水平的重要標志。要加快推進通信基礎設施建設，提升通信網(wǎng)絡覆蓋范圍。2015年9月8日，住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關于加強城市通信基礎設施規(guī)劃的通知》提出，以加快構建“寬帶、融合、安全、泛在”的下一代國家信息基礎設施為目標，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、遠近結合、共建共享”的原則，結合城市規(guī)劃改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌各類通信基礎設施規(guī)劃，加強通信管線與其他管線的綜合規(guī)劃，推進通信基礎設施建設和技術升級，提升通信網(wǎng)絡覆蓋范圍和服務質量，促進通信基礎設施又好又快發(fā)展。“十三五”規(guī)劃綱要提出：“加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，推進信息網(wǎng)絡技術廣泛運用，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡空間。”“十三五”期間，我國將構建現(xiàn)代化通信骨干網(wǎng)絡，提升高速傳送、靈活調度和智能適配能力。推進寬帶接入光纖化進程，城鎮(zhèn)地區(qū)實現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務能力，大中城市家庭用戶帶寬實現(xiàn)100兆比特以上靈活選擇；98%的行政村實現(xiàn)光纖通達，有條件地區(qū)提供100兆比特每秒以上接入服務能力，半數(shù)以上農村家庭用戶帶寬實現(xiàn)50兆比特以上靈活選擇。《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》提出，到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷、高速暢通、技術先進的寬帶網(wǎng)絡基礎設施。我們相信，隨著信息基礎設施建設步伐的加快，信息化發(fā)展會給更多普通百姓帶來觸手可及的實惠與便利，互聯(lián)網(wǎng)也將會逐步踏入共享時代。
其次要創(chuàng)作越來越多的老百姓急需的實用信息，解決老百姓工作與生活的信息短缺問題。應圍繞老百姓的工作需要與生活需要組織信息、提供信息，為提高百姓的工作效率服務，為提高百姓的獲得感服務。要讓老百姓需要信息時隨時可以看到、隨處可以取到信息。要按照分層分級的原則，為老百姓提供精準化、點對點的信息服務，特別是要為普通百姓、生活困難的百姓提供優(yōu)質信息服務，讓他們共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，迅速富裕起來。
圖為：2015年12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江省烏鎮(zhèn)開幕。國家主席習近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講。
二、為百姓提供用得起的信息服務
近年來，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略、信息共享工程的持續(xù)推進，不僅越來越多的百姓已經能夠用得起信息服務了，而且還享有大量免費信息服務。但與人民群眾的需求和用戶期望差距較大，信息服務仍然存在“路窄車貴”、“收費站多”、“信息鴻溝”等現(xiàn)象。
我國的網(wǎng)絡速率相對于國際先進水平仍然較低，人均網(wǎng)費支出占收入的比重仍然較高，信息服務中的“路窄車貴”現(xiàn)象仍然比較普遍。因此，“十三五”期間，推進網(wǎng)絡提速降費、減少有償信息服務，讓老百姓用得起，成為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的重要任務之一。
提速降費，一方面要提升網(wǎng)速，降低寬帶資費。國務院總理李克強曾三次督促“提速降費”。2015年3月5日，李克強在參加全國政協(xié)十二屆三次會議的經濟、農業(yè)界聯(lián)組討論時說：“我到一些國家訪問過，有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快！我們信息基礎設施的投資潛力確實還很大。”2015年4月14日，李克強在其主持召開的一季度經濟形勢座談會上說：“我們去年一億多人次出國旅游，結果出國漫游的增長速度卻是下降的，因為漫游費太貴了！我聽說，很多導游都隨身帶一個WIFI信號發(fā)射器，既方便組織游客，又為他們省了錢。”“一億游客出國，這是多大的市場啊！老百姓很清楚，你的網(wǎng)費、流量費太高，他就不用了！”2015年5月13日，國務院常務會議上李克強指出：“降低網(wǎng)費和流量費，這不是政府的決定，而是‘不降不行’的市場選擇。企業(yè)降費后，事實上會推動流量消費的增加，實現(xiàn)薄利多銷，最終也會提高企業(yè)的經營效益。”2015年5月15日，移動、聯(lián)通、電信三大運營商同一天公布提速降費方案，方案中顯示，至2015年底，中國移動綜合資費同比下降35%以上；中國聯(lián)通降低全網(wǎng)移動用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價20%以上；中國電信寬帶降價近四成，流量資費平均降30%左右。工信部指出，2015年，移動、聯(lián)通、電信都嚴格執(zhí)行規(guī)定，完成了既定目標，即固定寬帶和移動流量平均資費水平下降幅度已超過50% ，39% 。
另一方面，要減少信息內容的有償服務和降低收費標準，降低“車費”、減少“收費站”。要從戰(zhàn)略層面規(guī)范國內信息共享方式方法，不能讓一些關系到國計民生、應該讓百姓共享的信息被某些企業(yè)商業(yè)化了、被某些部門利益化了。現(xiàn)實中，我們看到，現(xiàn)在全國的各種論文被某個企業(yè)商業(yè)化并謀取暴利，收費太高，老百姓根本用不起；某些國家級研究中心的成果被部門利益化了，高額的收費標準，不僅老百姓用不起，就是一般的研究機構也用不起，更可氣的是，他們的研究經費還都是納稅人的錢。他們這樣做，不僅不利于國家的整體發(fā)展、全民素質的提高，也有損于企業(yè)的社會形象和某些政府部門的威信。
我們還要破除信息壁壘，解決“信息鴻溝”問題，加快信息共享進程，建立立體化全民信息共享平臺。由于我國條塊分割的管理格局，造成信息共享方面長期存在“分層斷檔”、“條條不通”的“信息鴻溝”和信息壁壘。一方面，我國一直存在上大下小的“分層斷檔”現(xiàn)象，也就是說上級擁有的信息多，而下級能夠使用的信息少，上下級之間存在“信息鴻溝”。另一方面，與從上到下的縱向相比，橫向信息共享難度更大，不同的系統(tǒng)（條條）之間的信息共享程度更低，在某些機構中，甚至內部不同部門之間的信息共享都十分困難，隔行隔山現(xiàn)象在信息橫向共享方面表現(xiàn)得十分突出。在網(wǎng)絡社會，信息共享應該納入基礎公共服務體系，減少基礎信息領域的商業(yè)化程度，打通各種信息壁壘，讓老百姓享受更多的免費信息服務、更多的信息共享服務。
圖為：2016年4月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組組長習近平在北京主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話。
三、為百姓提供用得好的信息服務
互聯(lián)網(wǎng)信息服務，要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為老百姓提供實用、高效、安全的信息服務，讓百姓用得好。
首先要為老百姓解決工作與生活中的實際問題，讓老百姓工作與生活更加舒適。習近平指出：“讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。”如今，我們足不出戶就可以在網(wǎng)上找到想要的資訊，在一些地方也可以便捷地通過網(wǎng)絡，獲得在線教育、在線醫(yī)療、打車服務、在線預訂車票機票門票、網(wǎng)上購物等等。但是，這些服務主要還集中在經濟條件較好的城市中，還有很多農村及邊遠地區(qū)的服務還較差。同時還有更多可以通過信息服務解決的事項沒有解決，老百姓還希望享受更多的信息化服務。
其次要為老百姓提供高效的信息服務，讓老百姓體驗更好。要有快捷的網(wǎng)速和優(yōu)質的服務。要加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代網(wǎng)絡和信息基礎設施。“十三五”規(guī)劃提出：“構建泛在高效的信息網(wǎng)絡”。習近平指出：“信息技術和產業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強核心技術自主創(chuàng)新和基礎設施建設，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。”要適應互聯(lián)網(wǎng)領域年輕一代思想活躍、敢闖敢干和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高的民情，不斷推進信息互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、交通互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡基礎設施的升級換代，為推動年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強有力的基礎設施保障，讓高速暢通、質優(yōu)價廉的寬帶網(wǎng)絡服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和多彩生活。
第三，要為老百姓提供安全的網(wǎng)絡環(huán)境和良好的網(wǎng)絡秩序，讓老百姓用得放心、用得舒心。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡安全問題日益凸顯，網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡恐怖等安全事件時有發(fā)生，侵犯個人隱私、竊取個人信息、詐騙網(wǎng)民錢財?shù)冗`法犯罪行為時有發(fā)生，網(wǎng)上黃賭毒、網(wǎng)絡謠言等屢見不鮮，已經成為影響國家安全、百姓隱私和財產安全的突出問題。網(wǎng)絡空間不能成為違法犯罪的溫床，要堅持依法治網(wǎng)，打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為，全面推進網(wǎng)絡空間法治化建設，打造一個健康清朗的互聯(lián)網(wǎng)。習近平指出：“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡空間，維護公民合法權益。”習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“構建良好秩序。網(wǎng)絡空間同現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達意愿的權利，也要依法構建良好網(wǎng)絡秩序，這有利于保障廣大網(wǎng)民合法權益。”
第四，要為老百姓提供清朗的網(wǎng)絡空間、優(yōu)良的網(wǎng)絡文化，讓百姓從網(wǎng)絡上獲得更多的幸福感。網(wǎng)絡空間是網(wǎng)民的精神家園，要做強網(wǎng)絡正能量，有效遏制網(wǎng)絡負能量，讓人民在積極健康的網(wǎng)絡文化中工作與生活。習近平指出：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效，使網(wǎng)絡空間清朗起來。”習近平強調：“網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。我們要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間。”
“凡益之道，與時偕行。”中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展是為了人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，生活更加幸福。要讓老百姓享受到高速暢通的寬帶、實用健康的信息、質優(yōu)價廉的服務，要以百姓為中心，建設立體化網(wǎng)絡信息服務體系，服務于經濟社會發(fā)展，服務于百姓生活。
來源：學習中國
