為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，2015年8月市教委出臺(tái)了《關(guān)于深化高校科技體制機(jī)制改革提升科技創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》（渝教科〔2015〕48號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這一政策的出臺(tái)究竟有何背景、目標(biāo)、任務(wù)？對(duì)此，市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和指導(dǎo)思想是什么？
該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。國(guó)家全面部署實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，我市在科技計(jì)劃、科技評(píng)價(jià)、科研經(jīng)費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面先后出臺(tái)了系列文件，對(duì)深化科技體制改革，提升科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度提出了新任務(wù)和新要求。高校作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要方面軍，需要在新形勢(shì)下全面貫徹落實(shí)國(guó)家和我市有關(guān)文件精神和要求，重點(diǎn)圍繞科研導(dǎo)向、能力建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)費(fèi)管理、科技評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快推進(jìn)科技體制改革，提升科研質(zhì)量和貢獻(xiàn)，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
“為此，結(jié)合我市高校實(shí)際，市教委制定了《意見(jiàn)》，用于指導(dǎo)全市高校科技創(chuàng)新工作。”該負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)旨在高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于科技改革創(chuàng)新的決策部署，按照重慶對(duì)接融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略定位的要求，遵循高校科技發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)律，深化高校科技體制機(jī)制改革，優(yōu)化資源配置和政策導(dǎo)向，提升高校科技創(chuàng)新能力，全面提高高等教育質(zhì)量，為建成長(zhǎng)江上游科技創(chuàng)新中心和國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范城市提供有力的科技和人才支撐。
《意見(jiàn)》的主要任務(wù)是什么？
“高校要深化科技體制機(jī)制改革，提升科技創(chuàng)新能力，主要面臨九大任務(wù)。”該負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)皇且⒆憬?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確立需求牽引的高校科研導(dǎo)向，例如要面向重大需求開(kāi)展選題立項(xiàng)、面向效益需求集約配置資源、面向轉(zhuǎn)化需求推進(jìn)科學(xué)研究等。二是要促進(jìn)科教深度融合，推動(dòng)科研為創(chuàng)新人才培養(yǎng)服務(wù)，例如要堅(jiān)持科研與教學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、支撐高水平師資隊(duì)伍建設(shè)等。三是要加強(qiáng)人才和平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)高校科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，例如要建設(shè)高層次科技人才隊(duì)伍、探索設(shè)立專(zhuān)職科研崗位、提升科研平臺(tái)服務(wù)能力等。四是要深化科技管理改革，提高高校科研組織管理水平，例如要深入推進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化科研組織管理方式、擴(kuò)大高校科研管理自主權(quán)。五是要深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升高校科技成果轉(zhuǎn)化能力，例如要探索產(chǎn)學(xué)研合作模式、完善高校科技成果轉(zhuǎn)化體系、建立績(jī)效導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制等。六是要強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)，促進(jìn)高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，例如要大力建設(shè)高校眾創(chuàng)空間、拓展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。七是要深化科技評(píng)價(jià)改革，突出科技創(chuàng)新的質(zhì)量和貢獻(xiàn)，例如要實(shí)施科學(xué)的分類(lèi)評(píng)價(jià)、建立開(kāi)放的評(píng)價(jià)機(jī)制、完善高校科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。八是要健全投入管理機(jī)制，增強(qiáng)科技創(chuàng)新資金保障能力，例如要完善高校科研投入機(jī)制、推動(dòng)高校科技金融改革、健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度等。九是要加強(qiáng)國(guó)際合作交流，擴(kuò)大高校科技創(chuàng)新國(guó)際影響力，例如要加強(qiáng)科技人才交流引進(jìn)、共建國(guó)際科研合作平臺(tái)、構(gòu)建常態(tài)化學(xué)術(shù)交流機(jī)制等。
高校如何保障《意見(jiàn)》的實(shí)施？
“深化科技體制機(jī)制改革，提升科技創(chuàng)新能力是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高校可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作，保障《意見(jiàn)》的實(shí)施。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一是建立健全工作機(jī)制。將深化高校科技體制機(jī)制改革，提升科技創(chuàng)新能力納入高校綜合改革的重點(diǎn)內(nèi)容。明確改革目標(biāo)，細(xì)化實(shí)施方案，制定配套措施，形成良好的工作運(yùn)行機(jī)制。完善科研管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，提升管理和服務(wù)水平。健全考核制度，將高校科技創(chuàng)新能力建設(shè)納入對(duì)高校和領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍。二是強(qiáng)化學(xué)術(shù)道德建設(shè)。把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持提倡學(xué)術(shù)繁榮與反對(duì)學(xué)術(shù)道德失范相結(jié)合，深入開(kāi)展科研誠(chéng)信教育，加強(qiáng)高校教師和學(xué)生的道德自律意識(shí)，健全學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督查處機(jī)制。鼓勵(lì)科技工作者求真務(wù)實(shí)、盡職履責(zé)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。拓展學(xué)術(shù)監(jiān)督渠道，加大學(xué)術(shù)不端行為懲處力度。三是深化高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，強(qiáng)化對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的引導(dǎo)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障。高校要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)和管理制度建設(shè)，在重大科技項(xiàng)目設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為評(píng)價(jià)高等學(xué)校及其科研人員創(chuàng)新能力和科研水平的重要指標(biāo)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究。四是營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新氛圍。把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為科技人員潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造良好的條件和寬松環(huán)境。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。加強(qiáng)科學(xué)普及，推動(dòng)高校科普信息化建設(shè)。利用多種形式傳播創(chuàng)新文化，展示創(chuàng)新成果，宣傳優(yōu)秀科技工作者的典型事跡，形成尊重科學(xué)、尊重人才的社會(huì)氛圍。
《關(guān)于深化高校科技體制機(jī)制改革 提升科技創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》總體目標(biāo)
適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮高校作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源結(jié)合點(diǎn)的重要作用，到2020年基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求的高校科技創(chuàng)新體系。
通過(guò)深化高校科技組織管理、科教融合、協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)價(jià)、科技金融等體制機(jī)制改革，打造一批高水平科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建成一批高層次科研平臺(tái)，產(chǎn)生一批標(biāo)志性研究成果，促進(jìn)一批優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化，顯著增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新能力、高質(zhì)量創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
