王名：十多年參加政協(xié)工作，是一個不斷總結提升的過程，原先基本不懂什么叫提案，一開始的時候對提案的了解不多也不太會用這個工具。慢慢地了解和熟悉這個工具，把自己的工作慢慢地和提案工作結合起來，到現(xiàn)在我?guī)缀蹩梢哉f把提案作為我的職業(yè)，有些議題甚至完全地超出了我的專業(yè)領域，我也將自己相當一部分的研究領域和提案結合在一起。我甚至想為此也專門提出一個提案，關于怎么樣使提案工作專業(yè)化，職業(yè)化，怎么樣形成一個有效的支持系統(tǒng)。這是我十多年經驗的一個總結。
全國政協(xié)提案是我們國家政治制度非常重要的一個機制，提案工作做好了以后對政策的推動意義非常重大。很多委員目前還不太會用這樣一個工具，我自己也是從摸索中慢慢找到規(guī)律。
每年兩會時，提案有一個辦復機制，兩會結束后他有一個統(tǒng)一的提案委員會，向各個部委聯(lián)合辦復，并將各個提案交給相關部委，相關部委會根據提案的內容去辦理并及時回復這樣一個過程。
我個人的看法是，提案工作實際上本身就是一個系統(tǒng)工程，從提出問題，做調研，對問題進行分析，然后提出建議，最后形成一個書面的文稿，提交相關部門，最后部門再根據問題進行回復，這是一個系統(tǒng)性工作，但確實不能說相關部門給予的每個回復都很好。
問：一些委員在往年也反映過，有時提案提得很具體，也不一定能得到辦復或轉化成政策，內心會有些失落，您對這個問題怎么看？
提案除了變?yōu)橄嚓P政策或者法律以外，還有引導輿論形成社會共識的重大作用
王名：我個人現(xiàn)在對辦復其實并不是抱著特別大的希望，我覺得提案真正的意義不僅僅是政府給你的回復，我個人的理解是，提案有兩個作用，一個作用是給相關部門提交政策建議，那么相關部門拿到提案之后，如果你的這個提案和他的工作本身結合得比較好的話，他可以通過提案去推動工作。也就是說把提案轉變成政策或者是制度安排。這是一個方面的作用，當然這是一個比較理想的作用。
這種情況有沒有呢？肯定是有的，我大概總結了一下，15年來從成為全國政協(xié)委員以來我已經提交了120個左右提案了，有些可能未必在網上公布出來，我獲得辦復的提案至少有十分之一，已經轉變成政策的，比如放開二孩，取消社會撫養(yǎng)費，慈善信息公開管理制度改革方面的一些提案。
但提案還有另一個作用，除了直接被相關部門采納之外，還有另一個常常被人們忽略的作用，就利用提案是去影響社會。通過媒體記者的采訪、報道，包括通過自媒體和互聯(lián)網傳播，形成一種社會的聲音和共識。這個作用我覺得也是非常重要的，政協(xié)委員本身是一個政治身份，他有義務去關注社會、影響社會。
大概從七八年前我就開始做另一件事情，每年除了把提案提交給政府之后，把提案全部放在網上，我的博客里。我個人會有一個判斷，如果這個提案可以公開，我就把它放在網上。首先，這樣可以向社會闡述我所做的一些工作。其次，這些提案的思路本來也是來自于社會上的一些聲音，我把這些聲音轉變成為政策主張回饋給社會，希望形與社會各界形成互動，我的理解是這方面的工作千萬不能小看。
問：您曾為放開二孩鼓而呼多年，期間接受大量媒體采訪，是否也是為了達到這樣一種社會共識？
放開二孩其實是一個社會共識的結果
王名：這幾年每年兩會我接受記者采訪都非常多，我盡可能地把我的提案告訴媒體，對于各類媒體，只要我能安排自己的時間我都盡量安排，讓媒體幫助我向社會傳遞我的政策主張，以形成一些社會共識。
比如放開二胎這樣一個提案，他真正的作用不是說某一個委員做了一個提案推動了政策的轉變，我覺得最重要的是要有一種普遍的社會共識，或是一種強烈的社會壓力，這種壓力或共識在各個層面得到了發(fā)酵，最后最高領導做出了判斷。包括部門的轉變，部門的改革，后來的放開二胎，我覺得實際上是這樣一種社會共識的結果。
從我的提案來看呢，有幾年放開二孩的反響非常強烈，比如有幾年，我的博客上關于放開二孩的提案稿件閱讀量和回復量都很大，很多網友對我的提案做了很多令人感動的回復。所以說這些國家社會共識，特別是在全面深化改革階段，對于推動社會的改革完善，起到了非常重要的作用。
王名，全國政協(xié)委員，清華大學公共管理學院副院長，NGO研究所所長
本文寫成于王名接受中國日報網記者吳哲鈺采訪。
