如果說博鰲亞洲論壇參與者非常期待習(xí)近平主席的演講,那華盛頓的華爾街人士則是翹首企盼了,因?yàn)檠巯沦Q(mào)易緊張局勢(shì)已經(jīng)開始“懲罰”美國(guó)市場(chǎng)。
習(xí)近平主席在演講中呼吁各國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放、互聯(lián)互通、互利共贏,構(gòu)建開放型的全球經(jīng)濟(jì),在G20、亞太經(jīng)合組織(APEC)和其他多邊框架內(nèi)加強(qiáng)合作,從而讓經(jīng)濟(jì)全球化變得“更加開放、包容、普惠、平衡、共贏”。
習(xí)近平主席表示,中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放,包括降低汽車和其他產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅、保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)、改善跨國(guó)公司在華投資環(huán)境。
這是一種努力維持平衡的行為,凸顯出即便在與美國(guó)特朗普政府的貿(mào)易沖突加劇之際,中國(guó)仍然以保護(hù)開放的全球經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。
一年前在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上,習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)了以全球合作維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)的必要性。如今,中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā),他指出“沒有人會(huì)成為最后的贏家”。
而在白宮,這種智慧在翻譯過程中丟失了。如今,唯一的問題是這一政策錯(cuò)誤將會(huì)付出多大的代價(jià)。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾說過打贏貿(mào)易戰(zhàn)很容易,但他可能很快會(huì)痛苦地覺醒。中國(guó)出口的全部商品中僅有15%流向美國(guó),并且中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如今由國(guó)內(nèi)活動(dòng),而不是凈出口驅(qū)動(dòng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)將背負(fù)沉重的負(fù)擔(dān)。
特朗普利用的單邊關(guān)稅手段將很快開始打擊那些對(duì)其贏得2016年總統(tǒng)大選至關(guān)重要的選民,在即將到來(lái)的秋季中期選舉中,這部分選民對(duì)共和黨而言仍然非常重要。這些農(nóng)民和藍(lán)領(lǐng)選民授權(quán)特朗普與美國(guó)的貿(mào)易伙伴談判以獲得更好的條款,但他們絕對(duì)不是授權(quán)特朗普隨心所欲地發(fā)動(dòng)一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。
美國(guó)的農(nóng)業(yè)盈余每年超過2000億美元,而中國(guó)是美國(guó)農(nóng)業(yè)最大的客戶。過去幾十年間,美國(guó)的農(nóng)業(yè)集團(tuán)大大受益于貿(mào)易壁壘的減少,如今恐慌不安的情緒在美國(guó)核心腹地蔓延,人們擔(dān)憂特朗普的關(guān)稅措施會(huì)讓過往的進(jìn)步化為泡影。更糟糕的是,如果美國(guó)與美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)和歐盟伙伴的貿(mào)易摩擦持續(xù)惡化,美國(guó)農(nóng)民將受到全方位的重創(chuàng)。
美國(guó)的主權(quán)債務(wù)已超過20.7萬(wàn)億美元,為GDP的107%,同時(shí)特朗普的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃由創(chuàng)紀(jì)錄的高杠桿推動(dòng),貿(mào)易爭(zhēng)端正在破壞美國(guó)收入的主要來(lái)源。而中國(guó)仍然是美國(guó)國(guó)債的最大海外持有國(guó),共計(jì)1.2萬(wàn)億美元。
如果特朗普繼續(xù)執(zhí)迷不悟,他不僅會(huì)破壞美中關(guān)系,還會(huì)損害美國(guó)與北美自由貿(mào)易協(xié)定、與歐盟、與美國(guó)在亞洲其他貿(mào)易和安全伙伴的關(guān)系。
全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景也無(wú)法幸免于難。如若美國(guó)挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)一步升級(jí),全球投資、貿(mào)易和金融將遭受重創(chuàng),甚至?xí)茐拇嗳醯娜蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì),破壞國(guó)際供應(yīng)鏈。
在那種情況下,過去40年辛苦建立起來(lái)的雙邊互信將在四周內(nèi)遭到破壞,這種不信任還會(huì)侵蝕美國(guó)與其在美洲、西歐和東亞地區(qū)的伙伴的關(guān)系。
特朗普征收單邊關(guān)稅,站在了歷史錯(cuò)誤的一面。
(本文作者為印度、中國(guó)及美國(guó)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)主任研究員、上海國(guó)際問題研究院和新加坡歐盟中心訪問學(xué)者丹·斯泰因博克。)
