7月25日至27日,第十屆金磚國家峰會在南非約翰內斯堡舉行。此次峰會將再次讓全世界關注大型新興經濟體在全球經濟中的崛起。
2009年第一屆金磚國家峰會在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行時,恰逢全球金融危機。傳統“金磚四國”——巴西、俄羅斯、印度和中國——的經濟總量之和約為10萬億美元,僅為當時世界六大經濟體——美國、德國、英國、法國、意大利和日本——的三分之一。
今天,金磚國家正在應對脆弱的全球經濟復蘇,當前的局勢因美國的新單邊主義和保護主義政策蒙上陰影。
俄羅斯、巴西遭遇政治危機;中國、印度走上正軌
2000年,中國的國內生產總值(GDP)僅為美國的1/10。巴西經歷了多年的動蕩之后,局勢趨于穩定。俄羅斯的經濟因美國主導的“休克療法”遭受重創。印度的改革正在如火如荼地進行中。
十年后,世界經濟版圖呈現出一幅截然不同的圖景。美國的經濟總量仍然是中國的兩倍多,但日本陷入經濟停滯。德國和法國引領歐洲經濟復蘇。在巴西,總統盧拉領導國家經濟發展取得巨大進步,貧富差距也大幅縮小。印度在總理辛格的帶領下,正在經歷經濟加速增長。在總統普京的治下,俄羅斯的經濟規模擴大了近6倍。
過去8年,世界經濟的結構性轉型是否步入正軌?答案是肯定的。但金磚國家之間存在顯著差異。
讓我們以全球最大經濟體美國為基準,來說明金磚國家最初預測的實現情況。
本世紀第一個十年,中國的經濟擴張急劇加速,其經濟總量從相當于美國的12%大幅上升至40%。金磚國家最初預測,中國將在本世紀第二個十年末期超過美國。如果當前的發展趨勢持續下去,到2030年中國的GDP將比美國多13%,僅比金磚國家最初的預測低1%。
印度的經濟增長一度陷入低迷,但最近幾年復蘇態勢明顯。如果一切順利,印度的經濟總量將在下一個十年翻番。到2030年,印度的GDP可能會增長至美國的1/3,比金磚國家當初的預測高4%。
不過,巴西和俄羅斯的經濟增長明顯低于預期。
盧拉出任總統期間,巴西的GDP增速超過金磚國家預期。在羅塞夫的第一個任期,巴西的經濟發展態勢也不錯,距離預定目標的差距并不大。可是,自羅塞夫遭到彈劾起,政局動蕩拖慢了巴西經濟增長的步伐。從目前的發展狀況來看,到2030年,巴西的GDP約為美國的13%,比金磚國家當初的預期低了40%多。
在俄羅斯,上世紀末本世紀初,普京扭轉了經濟急劇下滑態勢,恢復經濟增長。實際上,俄羅斯的經濟發展前景非常符合金磚國家最初的預測。可是,美國領導西方國家向俄羅斯實施制裁,給該國經濟帶來負面影響。如果沒有制裁,到2030年,俄羅斯的GDP將達到美國的1/5。而目前面臨美國主導的“新冷戰”,到2030年俄羅斯的GDP將不到美國的1/10,比預期低大約55%。
關于經濟增長預期的兩大提醒
針對金磚國家的經濟增長預期,有兩個重要的提醒。第一個是關于美國保護主義抬頭之際的國際貿易前景,第二個與這些貿易行動對全球經濟前景的影響有關。
持續一年的口頭威脅過后,特朗普政府于今年3月對中國發起關稅戰爭,相關措施本月初正式生效。這場關稅戰爭從鋼鐵和鋁行業迅速蔓延至知識產權和技術領域。并且,美國挑起的對華貿易爭端很快拓展至美國與“北美自由貿易協定”其他簽署國家,以及歐洲和東亞國家等眾多經濟體之間的貿易沖突。
倘若特朗普政府繼續遠離戰后貿易體制,這些摩擦將擴大并延伸至多個層面。即便一場全面貿易戰無法避免,關稅戰爭也可能會跨工業部門、跨地域蔓延開來。
2018年上半年剛剛結束,國際貨幣基金組織已經下調了對歐洲、日本、英國、巴西和印度的增長預期。隨著經濟不確定性上升,投資者再也無法忽視這一點。然而從長期來看,短期的負面效應無法拖慢大型新興經濟體的相對崛起。
至于第二個提醒,在全球金融危機中,中國對全球經濟增長的貢獻率接近50%,而中國對全球經濟前景的貢獻率也在30%左右。也就是說,中國發展,世界也會前進。這種經濟溢出效應可能會支撐全球增長。
金磚國家將超越六大經濟體
發達經濟體的全球實力在上世紀八九十年代達到頂峰,但是,盡管絕對擴張仍在繼續,其相對衰落卻在加速。2000年,六大經濟體的經濟總量比巴西、俄羅斯、印度和中國的總和多10倍。然而,全球金融危機加速了西方國家的相對衰落。
到2010年,六大經濟體的經濟總量僅比金磚國家高出不到3倍。今天,他們的優勢更是大幅減少。
雖然中國面臨美國挑起的貿易戰,印度有一場減貧硬仗要打,巴西國內政局動蕩,俄羅斯遭到西方國家制裁,但金磚國家仍然很可能在下一個十年開始之初超過主要發達經濟體。事實上,如果六大經濟體是與六個大型新興經濟體作比較,比如金磚五國再加上墨西哥或者土耳其,這種趨勢會更加明顯。
發達經濟體深陷主權債務危機,巴西和俄羅斯等大型新興經濟體受累于政治動蕩和經濟制裁。換言之,這兩個國家面臨的挑戰從本質上來看都是政治挑戰,它們必須要應對外部干涉來塑造國家主權未來。相較之下,由于發達經濟體尚未開始減輕國家債務負擔,其經濟杠桿在未來某個時候可能會減少得更快。也就是說,它們面臨的主要是經濟挑戰。
要實現金磚國家的經濟承諾,只有一種可行的方式,那就是發展經濟。任何阻礙發展的政治、準政治(制裁、政權更迭等)或軍事手段,將破壞這些國家的經濟發展前景。 (編譯:諶融)
(本文作者為咨詢公司“區別集團”創始人、美國印中美研究所國際經濟研究中心主任、上海國際問題研究院和新加坡歐盟中心訪問學者丹?施泰因博克。)
