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今年是中國(guó)改革開放40周年。過(guò)去40年，中國(guó)的發(fā)展成就舉世矚目。1978年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量小于荷蘭，如今搖身一變?yōu)槭澜绲诙蠼?jīng)濟(jì)體。同一時(shí)期，中國(guó)的農(nóng)村和城市人均收入增長(zhǎng)百倍。事實(shí)上，在過(guò)去幾十年里，驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已成為中國(guó)的代名詞。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)中國(guó)老百姓生活水平的極大提升。自1978年改革開放的大幕拉開起，中國(guó)有8億多人擺脫了貧困，平均壽命也增加了10年，與許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相當(dāng)。并且，中國(guó)還是自聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署1990年推出人類發(fā)展指數(shù)以來(lái)評(píng)定等級(jí)從低等躍升到高等的唯一一個(gè)國(guó)家。
近年來(lái)，中國(guó)的城鄉(xiāng)面貌也發(fā)生了巨變。如今，中國(guó)擁有世界級(jí)的高速公路、高速鐵路、電力傳輸和信息通訊網(wǎng)絡(luò)，遍布全國(guó)的商品和服務(wù)市場(chǎng)欣欣向榮。金融服務(wù)，包括微型金融在內(nèi)，也延伸至中國(guó)最偏遠(yuǎn)的地區(qū)。
過(guò)去40年，中國(guó)已成為全球經(jīng)濟(jì)的主要參與者。中國(guó)的貿(mào)易總量位居世界第一，中國(guó)是世界主要出口市場(chǎng)之一。在對(duì)外直接投資方面，中國(guó)也走在世界前列，2017年中國(guó)的對(duì)外直接投資總額超過(guò)1240億美元。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，使得觀察人士有時(shí)候會(huì)忘記中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家、依舊面臨不少緊迫的挑戰(zhàn)。比如，貧富差距成為一個(gè)日益突出的問(wèn)題。在中國(guó)，最貧窮的25%的家庭僅擁有全國(guó)財(cái)富的1%，而最富裕的1%則擁有1/3。同時(shí)，城鄉(xiāng)差距也很大。按照中國(guó)現(xiàn)行的貧困標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村地區(qū)仍有3000多萬(wàn)人口生活在貧困線以下。未來(lái)幾年，城市化的加劇，以及新技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和人口結(jié)構(gòu)的影響，將進(jìn)一步拉大貧富差距。要解決這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)必須以更公平的方式和手段提供公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。
環(huán)境惡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展造成阻礙。舉個(gè)例子，雖然近年來(lái)中國(guó)采取諸多強(qiáng)有力的措施應(yīng)對(duì)空氣污染，但每年仍有約100萬(wàn)例死亡與空氣污染有關(guān)。生物多樣性的減少也影響到人們的生計(jì)。上世紀(jì)50年代，長(zhǎng)江流域的產(chǎn)魚量每年約為45萬(wàn)噸，現(xiàn)在卻僅有6萬(wàn)噸。不過(guò)，這些挑戰(zhàn)也為中國(guó)的發(fā)展提供了機(jī)遇，發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題會(huì)隨著發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新得到解決。
在聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化委員會(huì)發(fā)布報(bào)告指出全球在減少溫室氣體排放方面沒(méi)有達(dá)成關(guān)鍵目標(biāo)之際，這一點(diǎn)顯得尤為重要。報(bào)告明確指出，這一失敗將導(dǎo)致毀滅性的后果，尤其是對(duì)中國(guó)和其他地區(qū)的貧困人口。如果我們想要避免災(zāi)難發(fā)生，所有國(guó)家都需要采取更強(qiáng)有力的措施，盡快減少溫室氣體排放。
在這個(gè)方面，中國(guó)處于有利地位，能夠擔(dān)任全球領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)走在太陽(yáng)能技術(shù)和低碳交通，包括高鐵、共享自行車和電動(dòng)汽車的最前沿。中國(guó)是全球最大的碳排放交易市場(chǎng)。氣候變化將對(duì)一國(guó)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際發(fā)展計(jì)劃造成影響，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，因此中國(guó)和全世界有責(zé)任充分考慮溫室氣體持續(xù)排放的影響。
為此，聯(lián)合國(guó)2015年提出了17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作為保護(hù)環(huán)境的規(guī)劃藍(lán)圖，以確保下一代能夠擁有一個(gè)沒(méi)有貧困、消除不平等的世界。中國(guó)是制定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃的首批國(guó)家之一，并將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)納入“十三五”規(guī)劃。
過(guò)去40年，中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，為聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署未來(lái)與中國(guó)的合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。接下來(lái)還有很多工作要做，我們期待繼續(xù)與中國(guó)共同應(yīng)對(duì)世界上最緊迫的發(fā)展挑戰(zhàn)。
（本文作者為聯(lián)合國(guó)駐華機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)員、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表羅世禮）
