由中國政府和世界銀行聯(lián)合主辦的改革開放與中國扶貧國際論壇日前在北京落下帷幕，參會代表圍繞“國際減貧合作：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的主題進(jìn)行了深入交流。多位國際專家發(fā)表了他們對于此次論壇的看法。
“歡迎中國在減貧領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力。”——聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯
過去40年，中國發(fā)生了翻天覆地的變化。8億多人口擺脫了貧困，中國計(jì)劃到2020年徹底消除極端貧困。不過，中國仍然需要運(yùn)用新的思路和方法應(yīng)對當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，尤其是在解決地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距大等問題時。
我歡迎中國在這些方面以及其他可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域繼續(xù)取得進(jìn)展。中國經(jīng)驗(yàn)提供了寶貴的借鑒。今年9月我出訪北京時看到中國承諾將與其他發(fā)展中國家合作，幫助其實(shí)現(xiàn)發(fā)展愿景。我鼓勵中國繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力。
我們正處于落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。有了正確的工具和伙伴關(guān)系，我們可以確保沒有孩子生于貧困，確保每一個孩子都有機(jī)會在一個更加公平、繁榮、和平及可持續(xù)發(fā)展的世界里茁壯成長。
“政治承諾轉(zhuǎn)化為政策。”——金磚國家新開發(fā)銀行行長瓦曼?卡馬特
在我看來，中國故事的成功建立在五個要素之上。
首先，中國強(qiáng)調(diào)基本農(nóng)業(yè)改革，并在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利等領(lǐng)域進(jìn)行相關(guān)投資，并采取措施促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對于減貧至關(guān)重要。
第二，中國投入巨資在全國范圍內(nèi)修建基礎(chǔ)設(shè)施，而不僅僅是在沿海發(fā)達(dá)省份。在公路、鐵路、電信和電力方面進(jìn)行大量投資，可以幫助貧困人口開拓較遠(yuǎn)的新市場，進(jìn)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少貧困。
第三，中國重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)和其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)。從1978年到2015年，中國從事非農(nóng)工作的人口占總就業(yè)人口的比例從29%上升到70%。中國的快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來就業(yè)格局的轉(zhuǎn)變，令低收入農(nóng)村家庭獲益頗多。
第四，中國正利用技術(shù)手段發(fā)展服務(wù)業(yè)。地方政府推動農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，利用數(shù)字技術(shù)獲取動植物疾病關(guān)鍵信息、更好的生產(chǎn)技術(shù)和更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在阿里巴巴等科技巨頭的幫助下，電子商務(wù)接入偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入和生活質(zhì)量。
第五，中國的義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療合作、農(nóng)村居民社會養(yǎng)老和最低生活保障等制度，在幫助低收入家庭分享中國經(jīng)濟(jì)增長的紅利方面發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)然，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和持續(xù)的奉獻(xiàn)精神也發(fā)揮了不可忽視的重要作用。很少有其他國家能像中國一樣，制定明確的減貧政策并堅(jiān)持一以貫之。這種堅(jiān)定的政治承諾有效地轉(zhuǎn)化為政策，各級政府予以貫徹落實(shí)，全社會也鼎力支持。
“亞投行短短幾年內(nèi)取得巨大成就。”——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長金立群
亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行從成立之初的57個成員國發(fā)展成為現(xiàn)在87個成員國。中國提出建立這一多邊開發(fā)銀行，旨在推動多邊合作，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
過去40年，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等多邊機(jī)構(gòu)為中國的改革開放提供了金融援助和咨詢服務(wù)，發(fā)揮了重要作用。這些組織為中國提供了獲取資本、知識共享和機(jī)構(gòu)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，令中國獲益良多。
在籌建亞投行過程中，我們特別注意到日本、韓國和中國等國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入巨資以促進(jìn)發(fā)展。我們還借鑒了其他國際機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)。這幫助我們制定了面向21世紀(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)解決方案——“亞洲制造”。
中國很樂意與世界分享發(fā)展成果，這也幫助中國成長為一個世界強(qiáng)國。亞投行作為一個新的多邊開發(fā)銀行在短短幾年內(nèi)取得了巨大的成就，這離不開中國的大力支持。
人口結(jié)構(gòu)變化、技術(shù)創(chuàng)新和亞洲的快速城市化正在創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇，促使我們跳出開發(fā)的框子進(jìn)行思考，推動全球經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)體更有能力在這一領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。這些經(jīng)濟(jì)體依靠自身的成功經(jīng)驗(yàn)，可以幫助重新定義發(fā)展、推動所有人共享紅利。有了我們，他們可以創(chuàng)造一個更好的明天。
“社會奇跡大于經(jīng)濟(jì)奇跡。”——新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年
中國的市場體系固然有其不足，但在防范重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)、建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施和有效減少貧困方面明顯優(yōu)于西方的市場體系。
正如卡爾·馬克思分析指出的，西方資本主義會引發(fā)周期性的金融危機(jī)，比如1930年代的美國經(jīng)濟(jì)大蕭條、1990年代末的亞洲金融危機(jī)，以及2008年的全球金融危機(jī)。
而在過去40年里，中國基本上沒有發(fā)生過金融危機(jī)，原因在于中國有能力管理好政治經(jīng)濟(jì)。自改革開放以來，中國取得了舉世矚目的成就，從“落后的社會主義（國家）”躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
但對于社會和經(jīng)濟(jì)賦權(quán)而言，在中國有多少人脫離了貧困比有多少人躋身富裕階層更重要。過去40年，中國有8億多人口脫離了貧困，這個社會奇跡遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)奇跡重要得多。
