作為正在召開的博鰲亞洲論壇2018年年會的重要內(nèi)容，“改革再出發(fā)”板塊特別舉辦兩場“改革開放40周年”專題分會場回顧中國改革開放歷程并分享經(jīng)驗。其中，以開發(fā)區(qū)、高新區(qū)為代表的中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為現(xiàn)場關(guān)注的話題之一。華夏幸福執(zhí)行總裁張書峰在出席博鰲亞洲論壇年會期間接受媒體采訪時表示華夏幸福是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的見證者，以創(chuàng)新驅(qū)動為內(nèi)核，以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，綠色生態(tài)的幸福城市將是中國縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的有效實踐。
產(chǎn)業(yè)新城為縣域發(fā)展探索出新模式
2018年是中國改革開放40周年。過去幾十年里，整個中國完成了人類歷史上最大的一輪城市化進(jìn)程，實現(xiàn)了6.4億人口的城鎮(zhèn)化。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國的城市數(shù)量不斷增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了多個城市群，都市圈特征初步顯現(xiàn)。十九大部署的“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”成為了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新指向。這種城鎮(zhèn)新格局為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。
然而相比大中城市,現(xiàn)有縣城的承載力無法承擔(dān)國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略。張書峰表示，實現(xiàn)中國縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心力量是要加快由要素和投資驅(qū)動向資本和創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型升級，探索實現(xiàn)地方品質(zhì)驅(qū)動型發(fā)展，以地方品質(zhì)提升來聚集人才，由人才驅(qū)動創(chuàng)新，進(jìn)而由創(chuàng)新提升地方競爭力，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)變成高質(zhì)量發(fā)展。
很長時間里，縣域發(fā)展都面臨著如何更好地打造區(qū)域造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力的共同問題。切合這一需要，華夏幸福在與地方政府十幾年的合作中創(chuàng)造性地引入了一套合作共贏機(jī)制，秉持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的系統(tǒng)化發(fā)展理念，通過創(chuàng)新升級“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、合作共贏”的PPP市場化運作模式，接受合作區(qū)域政府的委托，在規(guī)劃設(shè)計、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運營六大領(lǐng)域，為區(qū)域提供可持續(xù)發(fā)展的全流程綜合解決方案。類似作為河北省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的固安，通過引入戰(zhàn)略合作方共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城的探索，財政收入從2002年的1.1億元，到2017年的98.5億元增長近百倍，成就了縣域轉(zhuǎn)型升級特有的“固安現(xiàn)象”。
如今華夏幸福已在浙江嘉善、安徽來安、河南武陟等諸多縣域建設(shè)了產(chǎn)業(yè)新城，經(jīng)濟(jì)社會效益日益顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)新城也有望成為促進(jìn)都市圈高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、培育壯大新動能的重要載體。
產(chǎn)業(yè)集群成就高質(zhì)量發(fā)展新動能
單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限，只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的有效聚攏才能促進(jìn)整個地區(qū)的發(fā)展升級，實現(xiàn)區(qū)域競爭力的提升。去年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，部署推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作。在《意見》部署的縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展八項重點任務(wù)中，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色化、品牌化、高端化、集群化發(fā)展位列首位。
張書峰介紹說，“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”是華夏幸福運營產(chǎn)業(yè)新城的核心策略。以固安產(chǎn)業(yè)新城為例，華夏幸福堅持高點起步、高端定位，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方面，已初步建立起新型顯示、航空航天、生物醫(yī)藥等三大千億級產(chǎn)業(yè)集群。
以新型顯示為例，華夏幸福導(dǎo)入了總投資262億元的云谷（固安）第六代全柔AMOLED面板生產(chǎn)線項目，預(yù)計2018年全面點亮試生產(chǎn)，對打破國外 OLED 領(lǐng)域的壟斷地位有著積極意義。除了云谷科技，京東方、鼎材、翌光等十幾家新型顯示行業(yè)知名企業(yè)匯聚固安，產(chǎn)業(yè)“朋友圈”的聚攏使得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢力量實現(xiàn)快速、精準(zhǔn)的集結(jié)。
此外，華夏幸福在河北香河、安徽和縣、肥東、浙江南潯打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群；在固安、懷來、武漢新洲等區(qū)域打造航天裝備產(chǎn)業(yè)集群；在浙江嘉善、河北固安、江蘇溧水等區(qū)域布局智能網(wǎng)聯(lián)車產(chǎn)業(yè)集群；在河北霸州、河南武陟、江蘇高淳、武漢問津、成都蒲江等區(qū)域打造現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。通過集群力量，華夏幸福為合作區(qū)域不斷注入高質(zhì)量發(fā)展新動能。
改革開放成就園區(qū)發(fā)展新未來
回首1978年到2018年，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，在促進(jìn)對外開放、加快體制機(jī)制改革、吸收勞動力助推城市化進(jìn)程和縮小區(qū)域差距等方面也發(fā)揮了并將繼續(xù)發(fā)揮不可磨滅的作用。此外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形態(tài)和模式不斷推陳出新，體現(xiàn)著市場經(jīng)濟(jì)體系不斷的完善和中國政府、各類企業(yè)在改革大業(yè)中的不斷創(chuàng)新和開拓。
張書峰在論壇期間表示，華夏幸福是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的見證者，自2002年中央提出高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”以來，華夏幸福與固安縣政府創(chuàng)新探索PPP市場化運作模式，合作開發(fā)運營固安產(chǎn)業(yè)新城，走出了一條“以產(chǎn)興城，以城帶產(chǎn)”的新發(fā)展路徑。不僅促進(jìn)了合作區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)也憑借產(chǎn)業(yè)新城這一實體經(jīng)濟(jì)平臺，發(fā)展成為國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新城運營商。
他透露，截至2017年年底，華夏幸福為所在區(qū)域累計引入簽約企業(yè)超1900家，招商引資額近5000億元，創(chuàng)造新增就業(yè)崗位8.2萬個。事業(yè)版圖遍布北京、河北、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、廣東、四川等國內(nèi)13個省以及“一帶一路”沿線6個國家，不斷為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民幸福做出新的貢獻(xiàn)。
