今年2月，南京海關隸屬昆山海關啟動非報關貨物管理改革試點滿一年。一年來，改革試點帶來三大利好，同時提高了通關時效，降低了通關成本，促進了加工貿易轉型發展。今年，昆山海關將根據企業需求進一步擴大試點企業范圍。

2月15日，昆山飛力倉儲服務有限公司工作人員通過循環使用的方式，為客戶報關的包裝器材辦理非報關貨物進出區手續。“對該企業而言，改革試點前同類貨物均采用后續補稅方式出區，現在通過循環使用的方式，每月可節約包括關稅、增值稅等在內的稅金約6.3萬元。”昆山海關保稅監管二科關員蘇小明說。

2018年2月，昆山率先實施非報關貨物管理改革試點，助推昆山加工貿易轉型升級，以及昆山企業充分利用國內外兩種資源、兩個市場。試點期間，昆山海關積極向企業開展政策宣講，多次組織試點企業培訓、座談調研，聽取企業意見，目前轄區共有仁寶、緯創、世碩等10家企業參與試點，非報關貨物試點進出口總值19.7億元。

一年來，企業普遍對非報關貨物管理改革試點給予高度認可。“原來，非報關方式只適用于4類業務。改革試點后，適用貨物范圍拓寬到了企業生產所需要的13類。這有利于進一步簡化國內貨物進出區流程，推動區內外企業生產加工、物流和服務業深度融合。”昆山海關企管一科科長葉雪諦說。這項改革試點與綜保區一般納稅人資格試點政策形成互補，彌補了非一般納稅人試點企業國內貨物入區的難題。非報關貨物范圍放寬后，還解決了企業涉證涉稅商品無法辦理二線入區、非保稅廢料出區和循環使用的包裝材料進出區等難題。

一項改革舉措往往帶來疊加利好，非報關貨物管理試點不僅解決了系列難題，還通過提高通關時效、降低通關成本，帶來國內貨物流轉效率的提升，大大促進綜保區內外企業深度融合。葉雪諦介紹，試點前原報關模式下，企業需提前一天準備好報關資料，且送貨時間只能集中在海關正常上班時段內。而非報關模式下，企業只需申請卡口備案，當天即可送貨制單，貨物進出區時間由1~2天縮短至2~3小時。另外，報關模式的轉變，可為企業減少相關費用，以仁寶信息技術（昆山）有限公司為例，平均每票可節省200元，試點以來該公司節省報關費用約10萬元。同時，還可為企業節省關稅和增值稅。

在推進這項改革試點的同時，昆山海關對試點企業需求以及整體試點情況進行了深入的調研，發現試點相關環節設計仍待明確和優化。“下一步，我們將結合擴大試點企業范圍，完善備案環節、進出區環節、核放單制單環節，進一步細化非報關貨物的管理范圍和要求，推廣智能卡口簡化流程及手續，參照分送集報業務放開區外廠商出區制單功能，讓更多特殊監管區域內企業享受政策紅利，同時加大改革試點貼合企業需求的力度，為昆山外貿高質量發展注入新動能。”昆山海關保稅監管二科科長曹穎說。

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