三江源的大美風(fēng)光。 三江源國(guó)家公園管理局供圖

回顧70年保護(hù)歷程，歲歲年年都崢嶸；喜看今朝江源大地，綠水青山風(fēng)華正茂。

今日青海，三江源國(guó)家公園和祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，成為了全國(guó)首個(gè)雙國(guó)家公園體制試點(diǎn)省份；

今日青海，可可西里成功列入世界遺產(chǎn)名錄，高原精靈藏羚羊棲息地環(huán)境持續(xù)改善，種群數(shù)量明顯恢復(fù)；

今日青海，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省正加緊推進(jìn)，承擔(dān)起為未來(lái)國(guó)家公園建設(shè)提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的重要責(zé)任；

……

70年櫛風(fēng)沐雨，曾經(jīng)遙遠(yuǎn)的青海已成為國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障；70年篳路藍(lán)縷，一個(gè)富裕文明和諧美麗的新青海正向世人走來(lái)。

生態(tài)資源總產(chǎn)值達(dá)18.39億元，每年向下游輸送600多億立方米源頭活水，生態(tài)服務(wù)總產(chǎn)值為7300億元，氣候調(diào)節(jié)和物種保有等功能性價(jià)值不可估量。

一路走來(lái)，青海堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入實(shí)施“一優(yōu)兩高”，持續(xù)深入推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，矢志不渝讓綠水青山出顏值，讓金山銀山有價(jià)值。

保護(hù)好“中華水塔”，確保“一江清水向東流”

2015年，黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，黨的十九大進(jìn)一步提出“建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”的重大改革任務(wù)，前不久，中央印發(fā)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》。

省委省政府高度重視以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)工作，把國(guó)家公園示范省建設(shè)作為貫徹落實(shí)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署的重要舉措。

2018年底召開的省委十三屆五次全會(huì)，突出強(qiáng)調(diào)了青海以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)工作的重大意義；今年全省“兩會(huì)”，對(duì)啟動(dòng)國(guó)家公園省建設(shè)作出部署，明晰了前進(jìn)方向。

重要的生態(tài)地位決定著青海必須要保護(hù)好三江源，保護(hù)好“中華水塔”，而且這是青海義不容辭的重大責(zé)任，來(lái)不得半點(diǎn)閃失。

從提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略到“一優(yōu)兩高”，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展脈絡(luò)，青海始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，如今已形成了“五大生態(tài)板塊”互相聯(lián)系又獨(dú)具特色的格局，分布著眾多自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等各類保護(hù)地。

特別是三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)以來(lái)，通過(guò)整合各類保護(hù)地，打破“九龍治水”障礙，體制機(jī)制創(chuàng)新的動(dòng)能逐步顯現(xiàn)，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生事業(yè)發(fā)展，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的肯定，為全國(guó)提供了示范。

筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，確保“一江清水向東流”已成為今日青海大地上，從政府到民眾的一致行動(dòng)。

今年6月，我省與國(guó)家林業(yè)和草原局啟動(dòng)共建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)；8月舉辦的第一屆國(guó)家公園論壇期間，習(xí)近平總書記發(fā)來(lái)賀信，為建好國(guó)家公園指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，注入了不竭動(dòng)力。

以加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家所有、全民共享、世代傳承為目標(biāo)，建設(shè)國(guó)家公園示范省，青海使命在肩，將以習(xí)近平總書記的賀信為指引，按照“三步走”目標(biāo)，努力走在前端、打造高端，向世人展現(xiàn)“國(guó)家公園省、大美青海情”的獨(dú)特魅力。

建設(shè)國(guó)家公園示范省，為全國(guó)創(chuàng)造“青海經(jīng)驗(yàn)”

2016年，習(xí)近平總書記在青海視察時(shí)指出，青海最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。

不斷深化“三個(gè)最大”省情認(rèn)識(shí)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綠意蔥蘢的山川和碧波蕩漾的河湖讓大美青海魅力無(wú)限。

《三江源國(guó)家公園條例（試行）》于2017年8月1日起施行，標(biāo)志著三江源國(guó)家公園邁開了依法建園的步伐。

《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》正式公布后，我省編制了三江源國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、管理規(guī)劃、社區(qū)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特許經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，在全國(guó)率先構(gòu)建了“1+5”國(guó)家公園規(guī)劃體系；

同時(shí)，為加強(qiáng)執(zhí)法力度，建立了生態(tài)保護(hù)司法合作機(jī)制，組建了玉樹市人民法院三江源生態(tài)法庭，成立了三江源國(guó)家公園法治研究會(huì)，建立了三江源國(guó)家公園法律顧問(wèn)制度，司法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用得到充分發(fā)揮；

三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)至今，已先后實(shí)施了一系列原創(chuàng)性改革，確立了依法建園、綠色建園、全民建園等十大理念，逐步形成了三江源國(guó)家公園規(guī)劃、政策、制度等十五大標(biāo)準(zhǔn)體系，改變了“九龍治水”局面，解決了執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問(wèn)題，理順了自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)的關(guān)系；

從極地江源到祁連山區(qū)，2017年，祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)正式啟動(dòng)，省委省政府高度重視、統(tǒng)籌推進(jìn)，成立了由書記、省長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府辦公廳印發(fā)《青海片區(qū)實(shí)施方案》，全面部署落實(shí)33項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)；

開展國(guó)家公園本底資源和數(shù)據(jù)信息調(diào)查，編制《祁連山國(guó)家公園總體規(guī)劃》，全面執(zhí)行管護(hù)站巡護(hù)信息通報(bào)制度，進(jìn)一步完善各類巡護(hù)設(shè)施設(shè)備等工作基礎(chǔ)上，建立了國(guó)家公園綜合執(zhí)法機(jī)制；

……

一項(xiàng)項(xiàng)工作有條不紊推進(jìn)，耕耘必將帶著收獲。祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)監(jiān)測(cè)到5只雪豹同框畫面，同時(shí)還監(jiān)測(cè)到罕見的豺、荒漠貓等珍稀、特有野生動(dòng)物。

在持續(xù)開展的野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)工作中，已順利完成了2018年度雪豹監(jiān)測(cè)任務(wù)，獲取雪豹影像資料957份，多次拍攝到多只雪豹同框，并在國(guó)際重要濕地申報(bào)工作中時(shí)隔30年后再次記錄到“鳥中大熊貓”黑鸛，反映出祁連山生態(tài)環(huán)境的持續(xù)健康向好。

一步一個(gè)腳印，遵循自然法則、生態(tài)規(guī)律和人與自然是生命共同體的理念，建設(shè)好國(guó)家公園省，傳遞好大美青海情，青海付諸實(shí)踐。

打造生態(tài)保護(hù)“高地”，描繪壯麗生態(tài)美圖

得益于三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)， 1.7萬(wàn)余名牧民走上生態(tài)管護(hù)公益崗位，開始端起“生態(tài)碗”吃上“綠色飯”。

三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)以來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新建立生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制，制定了生態(tài)管護(hù)公益崗位設(shè)置實(shí)施方案，全面實(shí)現(xiàn)了園區(qū)“一戶一崗”，共有17211名生態(tài)管護(hù)員持證上崗，三年來(lái)省財(cái)政共投入5億元資金，戶均年收入增加21600元，并為其統(tǒng)籌購(gòu)買了太平洋意外傷害保險(xiǎn)。

堅(jiān)持以人為本，描繪人與自然和諧共生的生態(tài)美圖。在充分尊重牧民意愿基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社，嘗試將草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)逐步轉(zhuǎn)向特許經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)并扶持牧民從事公園生態(tài)體驗(yàn)、環(huán)境教育服務(wù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)等工作，且鼓勵(lì)支持牧民以投資入股、合作勞務(wù)等多種形式發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

在祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)過(guò)程中，我省因地制宜著力打造生態(tài)保護(hù)“高地”，積極探索建立以“村兩委+”為基礎(chǔ)的社區(qū)參與共建共管共享機(jī)制，在試點(diǎn)區(qū)域選取9個(gè)村，建立保護(hù)宣傳工作機(jī)制，簽訂《“村兩委+”共建共管協(xié)議書》，創(chuàng)立生態(tài)課堂，逐步健全完善宣傳長(zhǎng)廊、櫥窗等宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家公園保護(hù)管理力量。

著力打造“生態(tài)文化高地”，目前已成立了青海省祁連山自然保護(hù)協(xié)會(huì)，并與青海師范大學(xué)、中科院西北高原生物研究所聯(lián)合成立了“祁連山國(guó)家公園青海研究中心”。

著力打造“生態(tài)科研高地”，以建立國(guó)家長(zhǎng)期科研基地為目標(biāo)，與中國(guó)林科院合作完成了國(guó)家公園生物多樣性監(jiān)測(cè)第一階段調(diào)查任務(wù)，與中國(guó)科學(xué)院西北高原生物研究所、北京林業(yè)大學(xué)等科研院所積極開展科學(xué)調(diào)查合作，與省氣象局合作發(fā)布了《2017年祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)公報(bào)》。

用積極的行動(dòng)和作為，探索生態(tài)文明建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)，青海正在行動(dòng)中描繪著高原大地上山脈、水脈、人脈交相輝映的綠色畫卷。