應(yīng)對新冠肺炎疫情，全國人民代表大會常務(wù)委員會近日表決通過全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定（以下簡稱《決定》）。這是大勢所趨，利國利民。

完善野生動物保護(hù)法是大勢所趨

根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物分為一級保護(hù)野生動物和二級保護(hù)野生動物。國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄，由國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門組織科學(xué)評估后制定，并且每五年根據(jù)評估情況確定對名錄進(jìn)行調(diào)整。

目前看來，這項(xiàng)法律有待完善。比如，根據(jù)規(guī)定，科學(xué)家可以捕獲野生動物用于科研。如果研究人員使用野生動物進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，那么也要相應(yīng)考慮填補(bǔ)研究結(jié)束后的有關(guān)漏洞。比如說，科學(xué)家可以使用洞穴中的蝙蝠來研究病毒，但是卻沒有對結(jié)束后如何處理這些動物的規(guī)定。如果某些科學(xué)家非法出售這些動物以牟取利益，我們要如何制止呢？

此外，盡管有分級管理系統(tǒng)用于保護(hù)野生動物，一些經(jīng)營者卻繼續(xù)捕捉野生動物，對其進(jìn)行大規(guī)模繁殖，然后出售以獲利。如何規(guī)范這種行為呢？比如，如果大型餐館聲稱其出售的娃娃魚是人工飼養(yǎng)而非野外捕獲的，那么法律是否應(yīng)該禁售呢？

要想從源頭上解決問題，當(dāng)務(wù)之急是以雷霆之勢強(qiáng)化法律責(zé)任，全面禁止非法野生動物交易、全面禁止濫食野生動物，避免在疫情防控的關(guān)鍵階段因口腹之欲導(dǎo)致“次生風(fēng)險”。在此背景下，《決定》應(yīng)運(yùn)而生。

《決定》補(bǔ)齊現(xiàn)存法律短板

根據(jù)《決定》，凡《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動物的，必須嚴(yán)格禁止；全面禁止食用國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。

顯然，《決定》有助于補(bǔ)齊現(xiàn)存法律的短板，并解決野生動物的繁殖和出售問題。通過禁止濫食野生動物，可以阻止公司和個體人工繁殖、養(yǎng)殖以及出售野生動物。

此外，如果餐桌上出現(xiàn)了人工飼養(yǎng)的野生動物，司法機(jī)關(guān)也可以追究有關(guān)個體的責(zé)任。這就意味著，《決定》讓野生動物保護(hù)法律和法規(guī)更加嚴(yán)格。在《決定》生效后，提供以野生動物為原材料的菜肴的餐飲企業(yè)將不得不調(diào)整其商業(yè)模式，因?yàn)槌鍪酆褪秤靡吧鷦游飳⑹艿絿?yán)厲懲罰。

也就是說，《決定》在野生動物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動物為導(dǎo)向，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁止食用野生動物的制度，從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險。

中國政府高度重視野生動物保護(hù)

長期以來，司法機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，采取措施打擊捕殺和出售野生動物的行為，并追究一些肇事者的刑事責(zé)任。這足以表明中國政府高度重視野生動物保護(hù)。

在未來的具體實(shí)踐中，首先應(yīng)該將動物分為野生動物、非野生動物和家養(yǎng)動物。不是所有的人工養(yǎng)殖的野生動物都可以被稱為家養(yǎng)動物。野生動物和非野生動物之間應(yīng)該有明確的界限。如果調(diào)整野生動物保護(hù)名錄僅僅是增加或減少了野生動物數(shù)量，那么其保護(hù)仍將面臨很大的不確定性。這對于保護(hù)野生動物以及消費(fèi)者和企業(yè)的利益都是不利的。

因此，有關(guān)對野生動物進(jìn)行分類和分級管理的傳統(tǒng)模式應(yīng)該改變。如果稀有或?yàn)l危野生動物需要絕對保護(hù)，有關(guān)部門應(yīng)該公布其名單及有關(guān)規(guī)定，讓公眾知道哪些動物是不能出售、捕殺和消費(fèi)的。設(shè)立禁食名錄，不僅是銜接上位法規(guī)定、保護(hù)野生動物資源、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的具體舉措，也有利于革除濫食野生動物陋習(xí)，阻斷可能來自野生動物的傳染源和傳播途徑。

同樣需要注意的是，在對野生動物進(jìn)行有效分類的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)可用于科學(xué)實(shí)驗(yàn)和作為寵物飼養(yǎng)的動物的法規(guī)。這體現(xiàn)了立足現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是的精神，同時還保證了執(zhí)法層面的可操作性。

總的來說，全國人大常委會表決通過《決定》正當(dāng)其時，有助于更好地保護(hù)野生動物。保護(hù)野生動物，其實(shí)就是保護(hù)我們自己；善待野生動物，也是善待人類自身。減少對野生動物的侵?jǐn)_，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是人類發(fā)展的大勢所趨。

（編輯：王輝）

（嚴(yán)玉潔）