原標題：消費券成各地保市場主體重要抓手

今年的《政府工作報告》中，2萬億成為最大的“亮點”。5月22日，《政府工作報告》中提出，今年新增財政赤字和發行抗疫特別國債籌集的2萬億元，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民。這些資金將主要用于保就業、保民生、保市場主體等工作。

“作為一名來自基層的代表，這種最大限度的下沉財力，我覺得是溫暖之舉、創新之舉、科學之舉。近兩個月以來，浙江很多地市都通過支付寶發放了消費券，既拉動了消費，也讓小微商家受益。建議接下來各地政府可以參考杭州和金華模式，多批次、常態化發放消費券。”全國人大代表、浙江更香有機茶業開發有限公司董事長俞學文表示。全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希在接受采訪時也表示，未來消費券可能成常態化。

消費券

成各地經濟復蘇重要抓手

3月以來，支付寶助力各地政府，在全球首次大規模發放數字化消費券，以精準滴灌方式撬動不同地區、不同行業、不同群體的消費熱情，讓上千萬小店和制造企業直接受益。

100多個通過支付寶發放消費券的城市，實現了平均8倍的杠桿效應，一些地區拉動效應高達15倍，遠遠高于美國退稅和日本紙質消費券的拉動效果。根據北京大學光華管理學院對支付寶消費券的研究，人均GDP低的地區，消費券拉動效果更強，如廣西的消費券拉動效應就高于東部經濟發達城市。消費券的支付寶模式逐漸形成。

與此同時，消費券也成為小店開啟數字化轉型的敲門磚。支付寶數據顯示，4月以來，平均每周有100萬新開業小店在支付寶里申請收錢碼，謀求數字化轉型。

5月25日，中國財政科學研究院與螞蟻集團研究院發布的最新研究顯示，消費券對小規模、受疫情沖擊大的商戶拉動效應最大，尤其對服務業復工復產有明顯促進作用。

北大光華管理學院院長劉俏則認為，設計合理的消費券，可以在經濟發展程度不同的城市拉動消費，具備在全國范圍內推廣的可行性。

政協委員呼吁

支付寶開放消費券技術、精準扶持小店

全國兩會期間，消費券成代表委員熱議話題。多位全國政協委員在調研了支付寶消費券對消費及復工復產的拉動效應后認為，可以考慮將消費券作為一種常態化的政策手段，并在發券設計上向小店、小商戶和困難群體傾斜，發揮雪中送炭的作用。

兩會前夕，多位政協委員在人民政協報舉辦的云論壇上建議，消費券發放要兼顧小微企業和困難群體利益。

全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼建議，今后消費券的重點應該放在幫扶小店上，定向消費券，精準扶持，額度不宜太大。全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮也特別提醒，消費券的發放要注意發放對象，體現公平正義，發放種類也要細分多樣。

“消費券要更加關注小微企業復工復產，要更多體現‘雪中送炭’。”劉尚希認為。

加強頂層設計

讓消費券發揮更大價值

一些兩會代表委員認為，考慮到消費券可能作為常態化政策手段，應當制定頂層設計，以確保消費券發放更加安全、更有積極效應。

全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼認為，應該根據各地的實踐經驗和情況，進行頂層設計，這個制度設計不能慢，不要搞成一個泛泛的福利。

全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文則表示，從長遠看，抗疫可能是一個常態化的工作，這一輪消費券的模式是政府補貼、平臺發放，下一輪模式可能要升級。比如走向單位補貼、商家補貼、平臺發放。疫情常態化之下，行業、商家要積極自救，要主動利用消費券這樣的創新形式吸引顧客，拉動生意。

“下一步還可以對弱勢群體發放定制消費券，給予精準扶持。各地也可以跟支付寶這樣的平臺攜起手來，探索把對低保戶、對弱勢群體的扶助，跟消費券結合起來。”鄭秉文說。

螞蟻集團CEO胡曉明也認為，消費券可以從短期的應急手段轉為長期的政策杠桿，通過政府主導、平臺運營、多方參與，成為下一步復工復產、拉動消費的核心措施，未來支付寶也將會用消費券支持政府推動中國消費的復蘇、經濟的增長。

觀點

全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼：數字消費券不僅僅可以作為疫情期間救助小店經濟的臨時應急措施，而且可以作為未來幫扶小店經濟的一個政策工具，這是一個長期問題，所以希望把它作為一個長期化的政策工具。

全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮：發放消費券對拉動經濟見效快、周期短。政府發放消費券，同時鼓勵社會資本參與，可以發揮多方面作用。

全國政協委員、中投公司原副董事長屠光紹：消費券發放時間可以更長、力度可以更大，受益面還可以更大。

全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文：我們在中國搞數字消費券是一次創舉。哪個國家都不可能像中國這樣，能夠利用數字消費券來拉動經濟。

本組文/桑梓

（桑梓）