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近期，一些國家和地區新冠肺炎疫情形勢趨向緩和，多國相繼采取行動逐步放松限制性措施，支持本國旅游業復蘇，重啟經濟。全球旅游業有望逐漸走出低谷。

世界旅游組織不久前發布報告，預計2020年游客數量將比去年下降20%—30%，國際旅游收入將減少3000億—4500億美元。報告同時指出，盡管新冠肺炎疫情導致全球旅游業暫時陷入停滯，但人們的旅游需求并沒有消失。當前，多國正在總結經驗、制定規劃，為旅游業恢復發展和未來轉型積蓄力量。

重振旅游業舉措相繼出臺

近期，為盡快恢復旅游業，多國紛紛推出有針對性的舉措，促進游客度假消費。

歐盟委員會日前發布的指導意見建議，成員國逐步解除旅行限制，疫情防控形勢相近的成員國可采取分階段的方式重新開放邊境。波羅的海三國立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞已于5月15日零時對彼此重新開放邊界，形成歐盟內部首個“旅行圈”，以期提振經濟及旅游業。歐盟大部分國家同意在6月15日之前重新開放歐盟內部邊界，民眾可在歐盟境內自由旅行。

法國總理菲利普日前宣布，旅游業為法國提供大約200萬個就業機會，重振旅游業是國家優先事項。法國政府計劃出資180億歐元用于扶持旅游業；意大利總理孔特日前宣布，意大利自6月3日起重啟國際旅游，屆時來自歐盟其他成員國的游客入境后無須隔離。意大利文化與旅游部長弗蘭切斯基尼表示，在政府發布的550億歐元“重啟法令”中，有24億歐元為“度假獎金”，年收入4萬歐元以下的家庭可得到500歐元補貼，用于今年下半年入住農場酒店、鄉村酒店和度假營地；瑞士官員近日呼吁民眾今年夏天盡量在國內旅行，支持本國旅游業復蘇。瑞士各州還相繼推出各類“本土旅行”項目和景區優惠政策，吸引本地游客度假消費；希臘政府5月29日公布首批獲準入境游客來源國名單，包含中國在內共29個國家。7月1日還將擴大獲準入境游客來源國范圍。

東盟國家紛紛通過財稅、貸款、補貼扶持旅游業，重點提升旅游服務質量，為旅游業重上正軌、迎接市場競爭做準備。泰國正在準備一整套旅游復興計劃，政府采取了包括減稅、銀行信貸優惠等措施來救助旅游業，同時注重提升旅游從業者的服務質量和接待能力，并制定了繼續樹立良好品牌形象的長期規劃。

新加坡不但針對旅游等行業實施房租免除、10%—30%的稅收減免、貸款優惠等幫扶措施，還對各家酒店、旅游公司、導游員免去登記注冊費，并向酒店援助消毒費用。柬埔寨除了推出免收旅游企業所得稅、印花稅、停業期間免交保險等舉措，還將加強失業救濟和再就業培訓。馬來西亞把重點放在國內旅游市場，專注于創新家庭度假和公司活動兩類本地游。

第四季度有望開始復蘇

受疫情影響，此前許多國家臨時采取限制入境、減少人員流動、關閉公共場所和旅游景點等措施，多國旅游業遭受重創。

旅游業是歐洲多個國家的支柱產業。歐盟公布的最新數據顯示，在歐盟國家，超過2700萬人直接或間接從事與旅游業有關的工作，占到歐盟勞動力的12%。歐盟委員會估計，歐盟大約640萬旅游從業者可能因疫情失業。歐盟委員會引用歐洲旅游代理商及旅行社協會的數據稱，今年第一季度疫情對歐洲旅游市場造成了300億歐元的損失，第二季度的損失將在460億歐元左右。

旅游業也是大多數東南亞國家的優先發展產業。泰國國家旅游局報告稱，今年訪泰外國游客總數預計減少2/3，僅為1400萬人次。“旅游業對泰國至關重要，去年外國游客在泰國的消費達1.93萬億泰銖（1美元約合31泰銖），占國內生產總值的11%。旅游業涉及成千上萬就業崗位，我們需要盡快恢復旅游業。”泰國國家旅游局局長育塔薩對本報記者說。旅游業占新加坡國內生產總值的比重超過3%，受疫情影響，預計2020年游客減少25%—30%，近5年以來首次出現負增長。

隨著疫情呈現平穩趨勢，多國旅游業代表紛紛呼吁政府加快放松相關限制。不少人提議推出更加強有力的激勵措施，以加速旅游業復蘇。世界旅游組織最新報告及多數旅游業專家都預計，全球旅游業有望在2020年第四季度開始復蘇，但主要的復蘇進程仍需等到2021年；各國國內旅游恢復將先于國際旅游，休閑旅游快于商務旅游。

復蘇進程仍面臨挑戰

由于疫情尚未完全結束，歐洲旅游業界普遍認為，跨境出游的需求不會在短時間內大幅增長，旅游業復蘇之路仍面臨許多挑戰。比利時時尚生活類雜志《德尚》首席執行官馬克西姆·德尚對本報記者表示：“旅游業是一個人員自由流動的產業，只有疫情在全球范圍內得到完全控制，國際旅游業才能真正迎來復蘇。”預計未來一段時間，歐洲旅游更多以本地區游客為主。

安全始終是游客關注的首要問題。“重視旅游安全保障，并以此為契機提升旅游服務質量十分必要。” 泰中旅游業聯盟協會會長侖納隆表示。泰國國家旅游局聯合泰國旅游和體育部、泰國公共衛生部推出“神奇泰國”安全與健康標識認證，凡獲得此項認證的旅游商家都將成為政府認可的健康安全旅游機構。在向外國游客開放之前，泰國將邀請知名網絡博主先赴泰考察，傳遞泰國旅游及安全狀況的最新信息。

除短期應急舉措外，各國仍需不斷完善旅游業危機管理策略，使其能夠為未來的各種可能沖擊做好準備。業內人士分析認為，如疫情持續較長時間，一些實力較弱的旅游企業或將陷入運營困境，全球旅游企業或將面臨新一輪重組。與此同時，旅游企業間的競爭也將加劇。為了吸引更多消費者，旅游業需要推出更多具有創新性和吸引力的產品。

（本報布魯塞爾、曼谷6月2日電）

《 人民日報 》（ 2020年06月03日 16 版）

（任 彥 孫廣勇）