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7月1日起，海南離島免稅購物政策迎來大調(diào)整，除離島旅客每年每人免稅購物額度提高至10萬元、取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定外，還大幅減少單次購買數(shù)量限制的商品種類。

新政策的調(diào)整，將充分釋放海南作為中國首個(gè)自由貿(mào)易港的政策紅利。此外，圍繞游客體驗(yàn)，海南還將進(jìn)一步完善消費(fèi)與旅游市場，為建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心不斷探索。

7月1日，在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》頒布滿月之際，海南離島免稅購物新政策正式實(shí)施。無論是免稅購物額度的大幅提升，還是購物次數(shù)限制、單件商品免稅額度限制的取消，以及單次購買數(shù)量限制的商品種類大幅減少，此次調(diào)整被視為該項(xiàng)政策自實(shí)施以來的最大力度調(diào)整。

離島免稅購物政策調(diào)整能給海南旅游帶來哪些新的變化？在海南建設(shè)自貿(mào)港的當(dāng)下，已實(shí)施近10年的離島免稅政策，能為國際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)帶來哪些新機(jī)遇？記者進(jìn)行了采訪。

小興奮：出國不便就來海南“買買買”

對于一些喜歡出國購物的人來說，疫情防控期間出國不便，去海南購物就成了首選。

廣州市民曉孟搭乘7月1日一早的飛機(jī)到海口，就是沖著新調(diào)整的離島免稅購物政策來的。

在位于海口日月廣場的免稅店里，一塊標(biāo)價(jià)1.7萬元的高檔手表，此前超過8000元限額的部分需要按照50%的稅率補(bǔ)足稅費(fèi)。“新政策下，1.7萬元就能買到，省了4000多元，廣州往返海口的機(jī)票錢賺回來了。”曉孟開心地說。

7月1日14時(shí)，記者來到海口日月廣場的免稅店，盡管天氣炎熱，前來購物的市民、游客熱情不減。最熱鬧的柜臺(tái)當(dāng)屬手機(jī)、平板電腦等電子商品專柜。一名熱門品牌專柜的工作人員告訴記者，由于擔(dān)心今天出現(xiàn)搶購潮，店里在備貨時(shí)特地在柜臺(tái)上擺出了“手機(jī)類商品每人每次限購一部”的提示。

“每人每年購物額度從3萬元提至10萬元，放寬購物次數(shù)限制，這次政策的調(diào)整無疑會(huì)讓市場有點(diǎn)小興奮。”海南省自貿(mào)辦督察處處長曹穎說。

事實(shí)上，這樣的小興奮在今年初就已經(jīng)顯現(xiàn)。2月20日，海南各免稅店恢復(fù)營業(yè)，第二天，三亞國際免稅城的電商銷售額達(dá)到4428萬元，創(chuàng)單日電商銷售最高紀(jì)錄。5月份，海南免稅品實(shí)現(xiàn)銷售額19.77億元，同比增長147.9%。

“調(diào)整離島免稅購物政策能促進(jìn)海南旅游的提質(zhì)增效，從吃住行占大頭，到向游購?qiáng)兽D(zhuǎn)變，吸引境外消費(fèi)回流。”海南師范大學(xué)中國特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒分析。

大力度：單件商品8000元免稅限額取消

除了10萬元的年度免稅購物額度外，此次放寬的各項(xiàng)舉措中，最引人矚目的當(dāng)數(shù)單件商品8000元免稅限額取消。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，海南免稅年購物人數(shù)由2011年的48.36萬人次增長到2019年的384萬人次，年銷售額由2011年的9.86億元穩(wěn)步增長至2019年的136億元。2019年，海南離島免稅品銷售件數(shù)和銷售金額均創(chuàng)歷史新高，同比增長均超三成。海南外貿(mào)進(jìn)出口905.9億元，同比增長6.8%，消費(fèi)品成為海南頭號進(jìn)口商品。

“到三亞的游客，10個(gè)人中一般有7個(gè)會(huì)到三亞國際免稅城‘打卡’。”中國免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司三亞市內(nèi)免稅店副總經(jīng)理蘇毅說，這一比例足見離島免稅購物對旅游業(yè)的拉動(dòng)。中免集團(tuán)作為唯一特許經(jīng)營離島免稅購物的公司，市值在全球的行業(yè)排名也從7年前的第十二名躋身至第四名。

不過，如果對比日韓，海南還是有著明顯的差距。數(shù)據(jù)顯示，2019年中國游客赴韓免稅消費(fèi)額高達(dá)1058億元，其中普通游客消費(fèi)額370億元。“海南離島免稅一年100多億元的銷售額其實(shí)不算高。”蘇毅認(rèn)為，離島免稅購物對大多數(shù)游客的吸引力尚未到達(dá)“以免稅購物為目的來海南”。

劉鋒建議，可以增加市區(qū)的免稅購物點(diǎn)，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)靈活而有效的管控，從目前的“管人又管貨”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苋瞬还茇洝保笆虑氨O(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆轮惺潞蟊O(jiān)管”，提供更加便利化、人性化的購物體驗(yàn)。

據(jù)曹穎透露，目前，海南正爭取第一步先引入跨境電商進(jìn)行經(jīng)營，逐步從線上購物擴(kuò)展到線下實(shí)體店，跨境電商目前可經(jīng)營的商品種類有1000多種，基本涵蓋居民日常所需。

補(bǔ)短板：旅游配套設(shè)施仍需完善

面對一些國內(nèi)游客反映的海南旅游體驗(yàn)性價(jià)比不高、物價(jià)和餐宿消費(fèi)體驗(yàn)等都有待提升的問題，劉鋒認(rèn)為，“在消費(fèi)環(huán)境等方面，海南與一些旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在不小的差距。但這是一個(gè)系統(tǒng)性工程，海南正在加緊補(bǔ)短板。”

“以前，很多游客抱怨三亞酒店的‘天價(jià)房’。其實(shí)，連鎖品牌酒店采取的是全球統(tǒng)一定價(jià)策略，與東南亞比，我們的總體房價(jià)相差不大，主要是我們的綜合物價(jià)高導(dǎo)致旅游費(fèi)用變高，而且季節(jié)性變化明顯，物價(jià)變化較大。”三亞市旅文局調(diào)研員唐嗣銑說。

在劉鋒看來，離島免稅購物政策的調(diào)整，僅僅是促進(jìn)海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的一個(gè)突破口。“國際旅游消費(fèi)中心能否建成，還要看海南自身的營商環(huán)境和旅游消費(fèi)環(huán)境建得怎么樣。”

眼下，總投資逾百億元的海口國際免稅城項(xiàng)目正加快建設(shè)，建成后總面積達(dá)20萬平方米，是三亞國際免稅城的3倍，集吃住游購?qiáng)室惑w，是海南國際旅游消費(fèi)中心的標(biāo)志性項(xiàng)目。

要客研究院院長周婷認(rèn)為，離島免稅政策的實(shí)施對海南國際旅游島的建設(shè)非常重要。作為中國第一個(gè)自由貿(mào)易港，海南可以嘗試更大程度的開放，形成高品質(zhì)的消費(fèi)品市場吸引游客來海南消費(fèi)。同時(shí)，島內(nèi)的各種娛樂休閑活動(dòng)和服務(wù)也要充分發(fā)展，才能真正成為國際旅游消費(fèi)中心。

《 人民日報(bào) 》（ 2020年07月02日 10 版）

（黃曉慧）