10月1日，聯合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議舉行，聯合國秘書長、第75屆聯合國大會主席和中國領導人出席會議并發表講話。面對全球新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，聯合國以高級別會議形式紀念北京世界婦女大會，充分體現了北京世界婦女大會的獨特地位。

北京世界婦女大會催生世界積極變化

世界婦女大會（World Women Conference）又稱聯合國世界婦女大會，是世界婦女組織的重要會議。婦女問題一直是聯合國在社會和發展領域關注的重點之一，在聯合國成立后的第二年，就在聯合國經濟及社會理事會設立了一個婦女地位委員會，專門就有關婦女權利的緊迫問題進行研究，制定促進措施。1952年12月，聯合國通過了《婦女政治權利公約》，1975年被聯合國定為“國際婦女年”。為促進全世界婦女事業的發展，聯合國迄今已召開過4次世界婦女大會。首屆大會于1975年在墨西哥舉辦，之后分別于1980年在哥本哈根、1985年在內羅畢召開過兩屆會議。

第四次世界婦女大會于1995年9月4～15日在中國首都北京舉行。189個國家的政府代表，聯合國系統各組織和專門機構，有關政府間和非政府組織的代表共15000多人與會，參加非政府組織論壇的達31000人，不僅是迄今參加人數最多的聯合國會議，也是中國承辦的規模最大的國際會議。本次大會的主題為：以行動謀求平等、發展和和平；次主題為：就業、保健與教育。會議審查和評價了《內羅畢戰略》的執行情況，制定和通過了旨在提高全球婦女地位的《北京宣言》和《行動綱領》，指出了提高全球婦女地位的主要障礙，制定了今后的戰略目標和具體行動，國際社會一致強調，男女平等是世界各國發展的重要前提。

落實《北京宣言》和《行動綱領》展現中國擔當

婦女是物質文明和精神文明的創造者，是推動社會發展和進步的重要力量。新中國成立70年來，中國婦女事業始終與黨和國家事業發展緊密相連，在中國共產黨的領導下，一代又一代婦女為中國的建設、改革與發展開拓進取、貢獻力量，在中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，中國婦女地位發生了翻天覆地的巨大變化。2019年9月19日國務院新聞辦公室發表的《平等 發展 共享：新中國70年婦女事業的發展與進步》白皮書，以翔實數據和大量事實，從九個方面全景式展現了新中國成立70年來特別是黨的十八大以來中國婦女事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革。

25年前北京舉行的第四次世界婦女大會開啟了全球女性平等參與社會生活的新征程。1995年，我國頒布實施了第一個旨在促進性別平等和婦女發展的國家級行動計劃——《中國婦女發展綱要》，中國積極創造條件，鼓勵女性施展才華，參與現代化建設，改善生活水平，是發展婦女事業的典范。《2019胡潤全球白手起家女富豪榜》統計了全球白手起家的十億美金女富豪，100位上榜的全球最成功女企業中的61%女富豪來自中國，高居榜首，另有5名中國女性入選《2019年全球100位最具影響力女性榜單》，2015年，屠呦呦成為中國首位獲得諾貝爾獎的女科學家。擴大婦女權益，提升女性能力是中國的基本國策，《中國婦女發展綱要(2011—2020年)》和《國家人權行動計劃(2016—2020年)》均要求逐步提高各級人大女代表、政協女委員的比例，女性接受高中階段和高等教育的機會不斷增加，參與國家各項事務的積極性不斷提升。全國婦聯是最具有廣泛性和權威性的婦女群團組織，是黨和政府聯系婦女群眾橋梁紐帶的工作機制。

再次體現中國在世界婦女事業的領導作用

婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者，在各行各業書寫著不平凡的成就。25年前北京世界婦女大會所宣示的精神，在世界催生了積極變化。婦女占全球人口的一半，和全球進步息息相關且具有重要作用，而當今世界正在發生劇烈變化，對婦女產生了積極和其他方面的影響，婦女社會地位顯著提高，“半邊天”作用日益彰顯，性別平等和婦女賦權已成為《聯合國2030年可持續發展議程》的重要目標。聯合國秘書長發言人2012年3月8日曾發表聲明說，聯合國秘書長潘基文和第66屆聯合國大會主席納賽爾聯合提議2015年召開第五屆世界婦女大會，討論當今世界面臨的諸多挑戰對婦女產生的種種影響，后因不可預測因素未提上議程。5年前，北京世界婦女大會召開20周年之際，中國領導人在紐約聯合國總部出席并主持全球婦女峰會時就指出：“北京世界婦女大會所宣示的精神，在世界催生了積極變化。”同時，還倡議召開第五屆世界婦女大會。

25年來，聯合國在促進性別平等方面取得重大成就同時，也面臨諸如經費不足和職能分散等嚴峻挑戰。2020年，面對新冠肺炎疫情還在全球蔓延，給婦女脫貧、教育、健康、就業、權益保護等帶來了新的壓力，男女平等也將面臨更嚴峻的挑戰。聯合國婦女署與聯合國開發計劃署日前共同發布的“新冠疫情全球性別應對追蹤”數據顯示，新冠疫情期間的社會保障和就業支持措施大都忽視了女性的需求，只有12%的國家采取特別措施保障女性權益。在聯合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議上，中國領導人提出四點主張，強調“保障婦女權益必須上升為國家意志”，包括未來五年內，中國再向聯合國婦女署提供1000萬美元捐款，繼續設立中國—聯合國教科文組織女童和婦女教育獎，支持全球女童和婦女教育事業等，為新形勢下全球婦女事業指引了發展方向，再次體現了中國在世界婦女事業方面的領導作用。中國領導人還倡議2025年再次召開全球婦女峰會，加快實現性別平等、促進全球婦女事業發展，迎接更加燦爛的未來。

上海研究院 兼職研究員 陳新光

全球化智庫（CCG）特邀研究員

2020年10月6日

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