“鹽改”被“延改”警示：市場堵點多為“人造”

原標(biāo)題：“鹽改”被“延改”警示：市場堵點多為“人造”

16日，新華每日電訊刊發(fā)《河南：“鹽改”被“延改”，有外來鹽企被罰到停業(yè)》，曝光了河南少數(shù)地方的“鹽改”一拖再拖，至今未完成政企分離，甚至還出現(xiàn)鹽政稽查車?yán)}送賣的怪象。在部分“鹽改”未完成區(qū)，外來鹽企跨區(qū)經(jīng)營遭遇下文扎“籬笆”、執(zhí)法憑“感覺”、處罰靠“口供”等五花八門的障礙。

2017年1月1日起，國務(wù)院正式實施鹽業(yè)體制改革，要求省市縣三級鹽業(yè)體制2017年年底前實現(xiàn)政企分離。“鹽改”是國家部署的重要改革，容不得一而再、再而三地拖延，對“鹽改”未完成區(qū)應(yīng)該嚴(yán)令其整改。

同樣是調(diào)味行業(yè)，醬油、醋等行業(yè)，在市場充分競爭的情景下，都出現(xiàn)了大型龍頭企業(yè)及知名品牌。但是食鹽行業(yè)，由于市場分割嚴(yán)重等原因，整個行業(yè)的發(fā)展水平相對落后，前些年有地方竟然還出售“腳臭鹽”。落實“鹽改”要求，才能實現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進一步釋放市場活力，促進食鹽行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

在那些“鹽改”未完成區(qū)，外來鹽企跨區(qū)經(jīng)營遭遇到的障礙五花八門，所有的手段都是為了一個目的，就是把外來鹽企驅(qū)逐出自己的一畝三分地。有食鹽零售商反映，只要賣外來鹽，縣鹽業(yè)局就頻頻來查，執(zhí)法人員不說不讓賣外來鹽，但高頻率檢查甚至蹲守，做生意的誰受得了，寧愿不賣外來鹽也不愿惹事。

“鹽改”不到位，政企不分離，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，嚴(yán)重擾亂了正常的市場秩序。既得利益者為了一己之私利，堆攏起阻礙改革的“土圍子”，該被市場淘汰的鹽企淘汰不了，經(jīng)營好的鹽企也壯大不了。鹽業(yè)里出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”，市場與整個社會都無法接受。

“鹽改”被“延改”，付出代價的還有普通百姓。在一些地方，外來鹽企的食鹽批發(fā)價，比當(dāng)?shù)乜h鹽業(yè)公司便宜至少50%。人人都要消費食鹽，雖然個人用量不大，但算起總賬來數(shù)目也不小。這中間的差價，就得由消費者掏腰包，關(guān)乎很多人的切身利益。

雖然各地都聲稱力推“鹽改”，但仍有部分市縣進展緩慢，致使有些省份的“鹽改”完成截止日期多次推延。鹽業(yè)體制朝著市場化方向改革是大勢所趨。“鹽改”落實到位，對行業(yè)發(fā)展有益，對老百姓有利，因此絕不能一拖了之。

推動“鹽改”，需要當(dāng)?shù)刂髡吣贸鲇職狻⒅鲃訐?dān)當(dāng)，即便阻力再大、困難再多、利益糾葛再復(fù)雜，也要堅決拆掉“土圍子”，讓市場的歸市場、監(jiān)管的歸監(jiān)管。對待“鹽改”懈怠者、拖延者，督查部門不妨主動出擊——改革已過3年多，“鹽改”不該再拖了！　　　　　　 (本報評論員)