原標(biāo)題：首都核心區(qū)禁止經(jīng)營(yíng)短租 城市民宿最嚴(yán)監(jiān)管出臺(tái)

一直處于野蠻生長(zhǎng)的城市民宿如今迎來(lái)了最嚴(yán)監(jiān)管。12月24日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市網(wǎng)信辦、市文旅局正式印發(fā)《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。通知明確指出，將規(guī)范短租住房管理。其中，首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營(yíng)短租房，此外，在其他區(qū)域經(jīng)營(yíng)短租住房的，需要符合本小區(qū)管理規(guī)約，無(wú)管理規(guī)約的應(yīng)當(dāng)取得業(yè)委會(huì)、物管會(huì)或本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書(shū)面同意。此外，通知還明確了短租住房經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、房客、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及屬地管理部門(mén)等相關(guān)各方的責(zé)任。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，該措施的出臺(tái)也預(yù)示著北京城市民宿將迎來(lái)最嚴(yán)監(jiān)管，未來(lái)一批不符合條件的民宿將被清理出市場(chǎng)。

具體來(lái)看，通知指出，北京市要求短租住房按區(qū)域?qū)嵭胁町惢芾恚锥脊δ芎诵膮^(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營(yíng)短租住房。而在北京市其他區(qū)域經(jīng)營(yíng)短租住房的，還應(yīng)符合本小區(qū)管理規(guī)約。無(wú)管理規(guī)約的應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)書(shū)面同意或取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書(shū)面同意；租房的應(yīng)當(dāng)取得出租住房業(yè)主的書(shū)面同意。此外，經(jīng)營(yíng)民宿的房屋還應(yīng)符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件，而民宿經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)與房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書(shū)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布短租住房信息的，短租住房經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提交業(yè)主身份證明、房屋權(quán)屬證明、出租住房業(yè)主同意房屋用于短租經(jīng)營(yíng)的書(shū)面材料等信息。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通知也提出了約束。其中規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得為提交的材料不齊全或核驗(yàn)未通過(guò)的；位置面積與實(shí)際或權(quán)屬證書(shū)記載不符的；圖片、配套設(shè)施與實(shí)際不符的等經(jīng)營(yíng)者提供信息發(fā)布服務(wù)。

同時(shí)，短租住房經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在住宿人員入住前，當(dāng)面核對(duì)住宿人員身份證件信息，即時(shí)通過(guò)規(guī)定的信息系統(tǒng)申報(bào)登記信息。北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙慶祥表示，此次出臺(tái)的通知，對(duì)于落實(shí)“房住不炒”、“租購(gòu)并舉”、規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、解決短租住房藏污納垢、城市民宿脫離監(jiān)管等問(wèn)題，將起到重大作用。

趙慶祥還指出，過(guò)去一段時(shí)間，游走在“灰色地帶”的城市民宿短租為社會(huì)治安帶來(lái)了隱患，“一人預(yù)訂、多人入住”“張三預(yù)訂、李四入住”“只出租、不管理”等現(xiàn)象非常普遍。到底什么人入住、在房間內(nèi)干什么，房東、經(jīng)營(yíng)者及短租網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都不掌握，管理部門(mén)更不知道，失管的短租住房容易成為不法分子的藏身之所，嚴(yán)重影響社會(huì)治安。此外，擾民問(wèn)題突出也是此類民宿的一大頑疾。“民宿房”“短租房”混雜在居民樓內(nèi)，由于房客流動(dòng)性大、入住時(shí)間不定、人員混雜、夜間活動(dòng)、不守公德等情況，擾民現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重影響小區(qū)住戶正常居住生活，引發(fā)了大量投訴舉報(bào)。而此次對(duì)于民宿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的約束，從源頭上解決了短租住房帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題。

北京大學(xué)教授、博導(dǎo)、房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波坦言，縱觀國(guó)內(nèi)外大城市，對(duì)于利用居住小區(qū)住宅經(jīng)營(yíng)民宿或“短租房”都有嚴(yán)格的規(guī)范管理要求。國(guó)外有些城市還實(shí)行許可或事前登記制度，普遍要求將入住人信息及時(shí)報(bào)送警察機(jī)關(guān)，并強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)的管理責(zé)任。而從國(guó)內(nèi)其他城市來(lái)看，《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》《珠海市經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游條例》都規(guī)定住宅用于經(jīng)營(yíng)民宿等住宿服務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，這也是短租民宿市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。

北京商報(bào)記者了解到，今年也有不少城市民宿經(jīng)營(yíng)者改變了經(jīng)營(yíng)策略。北京經(jīng)營(yíng)城市民宿的安安（化名）就表示，已經(jīng)將自己經(jīng)營(yíng)的短租民宿改成了長(zhǎng)租。在他看來(lái)，隨著疫情防控步入常態(tài)化，北方市場(chǎng)更適合做長(zhǎng)租。此外，也有一些經(jīng)營(yíng)短租業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者選擇退出北京市場(chǎng)，改到其他發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士表示，未來(lái)隨著新規(guī)的實(shí)施，北京城市短租民宿將迎來(lái)新一輪的凈化，也有利于市場(chǎng)良性發(fā)展。（記者 關(guān)子辰）