2021年2月25日，是注定永遠(yuǎn)被銘刻在人類歷史上的重要日子。在這一天，中國(guó)向世界莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，不僅創(chuàng)造了中國(guó)歷史上的奇跡，也創(chuàng)造了世界歷史上的奇跡。

新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新性探索

人類社會(huì)應(yīng)該做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。“共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。”全面小康是百年目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)是千年夢(mèng)想，這兩大歷史任務(wù)是2020年舉國(guó)奮斗的坐標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨致力于為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，始終把廣大人民群眾的利益放在首位。新中國(guó)成立后，我們黨更是帶領(lǐng)全國(guó)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，作出一系列重大部署安排，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，走出了一條循序漸進(jìn)的中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。

始終堅(jiān)持走中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，堅(jiān)持在實(shí)踐中邊探索邊總結(jié)，逐漸形成了符合中國(guó)國(guó)情的行之有效的扶貧戰(zhàn)略。這主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，把扶貧開(kāi)發(fā)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展大規(guī)模專項(xiàng)扶貧行動(dòng)；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志；堅(jiān)持普惠政策和特惠政策相結(jié)合，在加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民普惠政策支持的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困人口實(shí)施特惠政策，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保；堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局等，為形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的扶貧體系，全方位動(dòng)員整合社會(huì)資源和力量扶貧濟(jì)困，起到了重要作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證

脫貧摘帽意味著我們將徹底消滅困擾中國(guó)幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題,但是它并沒(méi)有解決相對(duì)貧困問(wèn)題。絕對(duì)貧困問(wèn)題解決后，反貧困將從針對(duì)絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困問(wèn)題。為此，十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”。黨的十八大以來(lái)，黨中央從全面建成小康社會(huì)全局出發(fā)，把脫貧攻堅(jiān)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)和貧困人口，創(chuàng)造性提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略。

黨的十八大以來(lái)，構(gòu)建了黨全面領(lǐng)導(dǎo)下各負(fù)其責(zé)、各司其職的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓，做到任務(wù)明確、職責(zé)清晰，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。近年來(lái)，黨中央圍繞脫貧攻堅(jiān)出臺(tái)多個(gè)配套文件，相關(guān)部門出臺(tái)上百個(gè)政策文件和實(shí)施方案，各地相繼出臺(tái)和完善“1+N”的脫貧攻堅(jiān)系列配套措施，形成了上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系。精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，成為消除絕對(duì)貧困的制勝法寶。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制度優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制度保障。

中國(guó)新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的世界貢獻(xiàn)

消除貧困是人類夢(mèng)寐以求的共同理想，即使是在科技發(fā)達(dá)、商品豐盈、社會(huì)進(jìn)步的今天，消除貧困仍然是世界各國(guó)，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家面臨的重要任務(wù)，也是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。2015年，聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同通過(guò)了以消滅貧困為首要目標(biāo)的2030年可持續(xù)發(fā)展議程。然而這場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊了世界上最脆弱的貧困群體，甚至使貧窮人口陷入更極端赤貧。據(jù)世界銀行2020年9月的報(bào)告預(yù)測(cè)，受疫情影響，將新增7000萬(wàn)到1億極端貧困人口，使絕對(duì)貧困人口增至4.9億人。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界上人口最多的國(guó)家，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧是中國(guó)共產(chǎn)黨向國(guó)際社會(huì)作出的鄭重承諾。

改革開(kāi)放以來(lái)，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國(guó)7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困。按照世界銀行國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)減貧人口占同期全球減貧人口70％以上。特別是我國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯曾高度肯定中國(guó)的減貧方略，“精準(zhǔn)減貧方略是幫助最貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標(biāo)的唯一途徑。中國(guó)已實(shí)現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒”。 中國(guó)不僅在減貧速度上明顯快于全球，而且在減貧數(shù)量上中國(guó)是世界上減貧人口最多的國(guó)家，更為重要的是在減貧過(guò)程中，中國(guó)建立并完善了世界上最大規(guī)模的教育、社保、醫(yī)療體系，堪稱最大的人權(quán)工程、最好的人權(quán)實(shí)踐，對(duì)世界人權(quán)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。縱覽古今、環(huán)顧全球，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能在這么短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)幾億人脫貧，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)力量，書寫了世界返貧史上的偉大傳奇。

作者：上海研究院 兼職研究員 全球化智庫(kù)（CCG）特邀研究員 陳新光