二○二○年十一月十七日，張立群一家四口正在新搬進的公租房——康居西城小區內玩耍。如今，康居西城小區環境越來越好，他常常和家人在小區漫步，享受休閑時刻。（資料照片） 記者 羅斌 攝\視覺重慶
核心提示
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。“十四五”時期，重慶將堅定不移增進民生福祉，進一步解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，穩步提升教育質量，持續提高人民健康水平，不斷夯實民生福祉的基石，推動高質量發展、創造高品質生活。
延長大齡失業人員領取失業保險金期限
我市將如何繼續實施失業保險保障擴圍政策？又將如何配合完善全國統一的社會保險公共服務平臺？
“我們將進一步優化失業保險經辦流程，充分利用信息化手段驗證資格條件，圍繞‘應發盡發、應保盡保’的目標，確保擴大失業保險保障范圍政策盡快落地見效。”市人力社保局相關負責人表示，在繼續實施失業保險保障擴圍政策方面，我市將延長大齡失業人員領取失業保險金期限，對領取失業保險金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足1年的失業人員，可繼續發放失業保險金至法定退休年齡。
同時，對超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養老保險待遇的參保失業人員，經辦機構應在其辦理失業登記后，按規定發放失業保險金。
國家社會保險公共服務平臺由人社部統一建設，主要實現全國性、跨地區的“一網通辦”社保服務。在配合完善全國統一的社會保險公共服務平臺方面，該負責人說，結合重慶本地實際，我市將從3個方面配合推動此項工作落實落地。
一是加快推進我市社保業務系統整合重建，為對接全國統一社會保險公共服務平臺夯實基礎。按照“綜合柜員制”模式，年內將全面完成我市社保業務流程再造和系統重塑，構建流程標準統一、線上線下融合的社保信息系統和公共服務體系，實現全市范圍內“一窗綜辦”“一網通辦”，為有效對接國家平臺，實現全國“一網通辦”社保服務夯實基礎。
二是加快推進社保卡應用，為人社服務跨省通辦提供支撐。充分發揮全國統一的實體社保卡、電子社保卡載體作用和身份憑證、信息記錄、支付結算等基礎能力，加快實現人社領域全業務用卡，從而有效支撐全國性、跨地區的社保通辦服務。
三是有序推進社保“跨省通辦”事項建設。結合人社信息化便民服務創新提升行動和社保服務“跨省通辦”事項清單，按照全國統一技術標準和進度要求，在已經實現社保個人權益記錄查詢、社保關系轉移、養老待遇資格認證、失業保險金申領等全國服務基礎上，到2022年底前，全面實現21項社保類“跨省通辦”事項接入國家社會保險公共服務平臺。
六大行動推動基礎教育優質均衡發展
“重慶將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，積極對接‘十四五’目標任務，以深化改革創新為根本路徑，推進教育高質量、公平發展。”市委教育工委書記、市教委主任黃政說道。
基礎教育優質均衡發展方面，將主要實施六大行動：一是持續加大教育投入，重點向農村地區、貧困地區、少數民族地區傾斜；二是深入推進義務教育學校標準化建設，全面改善農村寄宿制學校辦學和生活條件；三是進一步加強教師隊伍建設，持續實施小學全科教師培養計劃和“雙特”教師計劃；四是整體提升義務教育質量，全面加快教育信息化；五是深化新時代教育評價改革，落實立德樹人根本任務，堅持把師德師風作為教師評價的第一標準，促進學生的德智體美勞全面發展，構建科學的選人用人機制；六是提升基礎教育治理水平，積極推進全國義務教育優質均衡區縣創建，推動構建由區縣政府主導的綜合治理機制，幫助家長樹立正確的教育觀念，切實提升家庭教育質量。
高等教育方面，將實施“一校一策”分類指導在渝高校發展，加快推進“雙一流”建設，力爭“十四五”期間新增一流學科建設高校2所、一流學科3個；全面推進“四新”建設，建成12所高水平“新工科、新醫科、新農科、新文科”特色學校，20個示范性現代產業和未來技術學院；推進本科一流專業和一流課程“雙萬計劃”，建設200個國家級一流本科專業和200門國家級一流課程；擴大開放合作，引進5所國內知名院校，建設2個中外合作辦學非獨立法人機構；增強基礎研究能力，建設市級高校高水平科技創新平臺20個、高校創新研究群體100個、省部共建協同創新中心10個。
穩步提高參保群眾整體醫保待遇水平
“政府工作報告提出，建立健全門診共濟保障機制，逐步將門診費用納入統籌基金報銷，完善短缺藥品保供穩價機制，采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫用耗材納入集中帶量采購等辦法，進一步明顯降低患者醫藥負擔。”市醫保局黨組書記蔣建國說，站在新的歷史起點，我市將全力做好今年醫療保障各項工作，邁好“十四五”時期我市醫保高質量發展第一步。今年將抓好五項重點工作：
一是鞏固拓展醫保扶貧成果。提煉固化行之有效的幫扶政策，相關政策享受范圍逐步從建檔立卡貧困戶轉移擴大到低收入群體和預警監測人員；穩步提高參保群眾整體醫保待遇水平，深化“兩病”用藥保障，做實健康管理，基金使用更有效率、更可持續；充分利用市、區縣兩個臺賬，用好扶貧普查數據，持續做好農村低收入人口參保工作，確保“應保盡保”；建立高額費用負擔患者監測預警機制，建立健全防范化解因病返貧致貧長效機制。
二是持續保持打擊欺詐騙保高壓態勢。醫保基金是老百姓的“保命錢”“救命錢”，全市醫保系統繼續把維護基金安全作為首要任務、政治任務和“一把手工程”，通過持續保持打擊高壓態勢，堅決遏制欺詐騙保現象發生。
三是健全重特大疾病醫療保險及救助、職工基本醫療保險門診共濟保障、門診慢特病管理三項制度。
四是深化落實藥品耗材集中招采、醫藥服務價格、醫保支付方式三項改革。
五是抓實抓好目錄管理、公共服務、基礎支撐、長護保險試點擴圍四項重點工作。
不出社區，就能享受貼心的養老服務
“政府工作報告提出，發展社區養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務；完善傳統服務保障措施，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務。這為重慶如何開展養老服務工作，指明了方向。”市民政局黨組書記、局長唐步新說，今年，重慶將從建立健全養老服務發展制度、推進居家社區機構養老服務協調發展、統籌推進農村養老服務發展等6大方面著手，全面提升我市養老服務水平，讓老人不出社區，就能享受到貼心、完善的養老服務。
其中，在推進居家社區機構養老服務協調發展方面，我市將提升服務設施運營能力，完善支持體系，規范居家上門服務行為；深入推進老年人照顧服務計劃，全域推行助餐、助浴、助醫等“三助”行動，依托街道社區養老服務設施，建立老年社區食堂300家，老年助浴點100個；激勵社會力量辦養老機構，力爭全年新增養老機構40所，新增養老服務床位6000張。
在統籌推進農村養老服務發展方面，將持續推進農村失能特困人員集中照護機構建設，推進鄉鎮敬老院改造提升工程，對200所鄉鎮敬老院進行全面改造升級，基本滿足有意愿入住特困人員的集中供養需求。同時，依托鄉鎮敬老院或利用鄉鎮閑置資源，新增223所鄉鎮養老服務中心，為社會老年人提供休閑娛樂、日間照料等養老服務。
此外，我市還將加強養老服務人才隊伍建設，推動成渝地區雙城經濟圈養老服務市場發展，支持社會企業在成渝地區推進普惠型養老機構和社區居家養老服務設施建設。加強養老服務領域示范試點合作，探索建立養老服務補貼異地結算制度，逐步統一兩地老年人優待政策和養老機構扶持政策。
聚焦“五化” 建設更高水平的平安重慶
政府工作報告提出，加強和創新社會治理，推進市域社會治理現代化試點，完善社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊各類犯罪，維護社會穩定和安全。
市委政法委常務副書記錢永培說，我市將不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，大力加強和創新社會治理，扎實推動政法工作高質量發展，努力建設更高水平的平安重慶。將重點聚焦“五化”：
一是聚焦“規范化”推進綜治中心建設。整合治理資源、創新治理方式，切實把各級綜治中心打造成維護穩定、化解矛盾、促進和諧、服務民生的綜合性工作平臺。
二是聚焦“精細化”做好網格服務管理。整合公安、民政、農業農村等資源力量，科學劃分網格，配強網格隊伍，明確職責任務，做到第一時間發現問題、報告問題、處理問題，以小網格維護大平安。
三是聚焦“品牌化”抓好市域社會治理。深化“楓橋經驗”重慶實踐，實施平安創建“十百千”工程，及時總結、交流、推廣各區縣的創新實踐和成功做法，精心打造一批全國一流的社會治理現代化示范點，形成“點、線、面”結合的矩陣效應。
四是聚焦“常態化”開展掃黑除惡斗爭。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理與專項治理相結合，鞏固拓展掃黑除惡專項斗爭成果，堅定不移打擊黑惡勢力及其“保護傘”，讓城鄉更安寧、群眾更安樂。
五是聚焦“智能化”完善社會治安防控體系。打造城鄉統籌、網上網下融合、人防物防技防結合的社會治安防控體系，落實公安武警聯勤聯動、聯防聯控機制，深入開展“全民反詐”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，切實提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（本組稿件由本報首席記者黃喬、李星婷，記者李珩采寫）
（黃喬、李星婷 李珩）
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