甘肅：完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶

農(nóng)村低收入人口就業(yè)問題，關(guān)系著民生改善，關(guān)系著鄉(xiāng)村振興。如何保持脫貧人口就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村低收入群體就業(yè)水平穩(wěn)中提質(zhì)？近日，甘肅省人社廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》提出了穩(wěn)定外出務(wù)工規(guī)模、支持就地就近就業(yè)、健全就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制等指導(dǎo)性舉措。

外出務(wù)工是提高農(nóng)村勞動(dòng)力收入的重要途徑。針對(duì)穩(wěn)定外出務(wù)工規(guī)模、提高勞務(wù)輸出水平等問題，《意見》提出，確保脫貧戶中有輸轉(zhuǎn)意愿的勞動(dòng)力應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、穩(wěn)定就業(yè)。為集中出行的務(wù)工人員采取包車、專列（專廂）等方式開展有組織、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式便利服務(wù)。對(duì)跨省就業(yè)的脫貧人口、邊緣易致貧人口安排一次性交通補(bǔ)助600元。指導(dǎo)企業(yè)與脫貧人口依法簽訂并履行勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。培樹勞務(wù)品牌，打造“蘭州拉面師”“隴原妹”“隴原巧手”等勞務(wù)品牌的升級(jí)版，以品牌促輸轉(zhuǎn)、穩(wěn)崗位、占市場(chǎng)。《意見》要求各縣區(qū)結(jié)合資源稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，集中力量培育、創(chuàng)建、發(fā)展1個(gè)有特色、有口碑、有規(guī)模的勞務(wù)品牌。對(duì)認(rèn)定的省級(jí)勞務(wù)品牌創(chuàng)建承辦單位給予20萬元的一次性補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，對(duì)認(rèn)定為國家級(jí)的勞務(wù)品牌創(chuàng)建承辦單位，再給予20萬元的一次性補(bǔ)助。

《意見》支持就地就近就業(yè)。支持脫貧地區(qū)發(fā)展一批當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高就業(yè)承載力。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)集群等農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施，吸納農(nóng)民工就近就地就業(yè)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，組織動(dòng)員農(nóng)村脫貧群眾和低收入人口參與建設(shè)，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。支持各地設(shè)立一批特色鮮明、帶動(dòng)就業(yè)作用明顯的非遺扶貧就業(yè)工坊。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持，有條件的地區(qū)按規(guī)定落實(shí)一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。脫貧地區(qū)發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免、場(chǎng)地支持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策支持。

在健全就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制方面，《意見》要求動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。加大脫貧人口、農(nóng)村低收入人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。支持脫貧地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)一批培訓(xùn)基地和技工院校。開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，打造一批靠技能就業(yè)、靠就業(yè)致富的先進(jìn)典型，激發(fā)勞動(dòng)致富內(nèi)生動(dòng)力。（王冰雅、宋喜群、薛冬晨）