打造“五體一帶”，深化“融合賦能”，平頂山抓黨建促鄉(xiāng)村振興的“考卷” 這樣作答

核心提示：2月15日上午，在平頂山市抓黨建促鄉(xiāng)村振興融合賦能行動(dòng)的動(dòng)員部署會(huì)上，這些話(huà)題成為大家討論的熱點(diǎn)。

●五體一帶：黨建聯(lián)合體、資源融合體、產(chǎn)業(yè)聚合體、治理耦合體、城鄉(xiāng)結(jié)合體、振興示范帶

●六大工程：龍頭優(yōu)強(qiáng)工程、內(nèi)核鍛造工程、體系重塑工程、尖兵助力工程、多元治理工程、紅鷹創(chuàng)業(yè)工程

●五化機(jī)制：責(zé)任鏈條化、任務(wù)項(xiàng)目化、推進(jìn)流程化、考核精準(zhǔn)化、激勵(lì)導(dǎo)向化

抓黨建促鄉(xiāng)村振興如何解決好“誰(shuí)來(lái)振興”“靠什么振興”“如何振興”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，何謂“融合賦能”，如何以融合賦能行動(dòng)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興？

2月15日上午，在平頂山市抓黨建促鄉(xiāng)村振興融合賦能行動(dòng)的動(dòng)員部署會(huì)上，這些話(huà)題成為大家討論的熱點(diǎn)。

按照省委“十大戰(zhàn)略”要求和中組部、省委組織部抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作部署，結(jié)合平頂山市鄉(xiāng)村振興的階段性特征，會(huì)議圍繞“融合賦能”如何認(rèn)知、“五體一帶”如何籌劃、“六大工程”如何實(shí)施、“五化要求”如何落實(shí)等，講意義、找路徑、尋對(duì)策、提要求，為抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作融合賦能行動(dòng)規(guī)劃了“總藍(lán)圖”。

這是平頂山市組織系統(tǒng)的新春第一會(huì)，是明確任務(wù)、鼓勁加壓的動(dòng)員會(huì)，更是一次大干當(dāng)前、再啟征程的誓師會(huì)。

會(huì)議時(shí)間，定在農(nóng)歷虎年春節(jié)過(guò)后、平頂山市委全會(huì)和市“兩會(huì)”之后、河南省委農(nóng)村工作會(huì)召開(kāi)的第二天，由此可見(jiàn)市委對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度重視和鮮明態(tài)度。

　　探索：這是一次“思維破冰”

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

中央和省委明確了目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是如何創(chuàng)設(shè)契合實(shí)際、務(wù)實(shí)有效的載體抓手，如何抓出特色、抓出成效？

平頂山市委組織部立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，在深入調(diào)研、系統(tǒng)思考后，提出走“融合賦能行動(dòng)”之路，以“融合”激發(fā)振興活力、以“賦能”培育振興動(dòng)能，探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“平頂山路徑”。

“融合不是一次‘新瓶裝舊酒’，而是代表著力量的整合、資源的共享以及效率的提高。我們實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興融合賦能行動(dòng)就是要促進(jìn)黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合，使黨建的優(yōu)勢(shì)、資源、活力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)板、底板、新板。”會(huì)議從與發(fā)達(dá)地區(qū)的主要差距、平頂山鄉(xiāng)村振興工作存在的短板、如何破解鄉(xiāng)村振興“人、治、物、效”難題等方面，對(duì)融合賦能行動(dòng)的內(nèi)涵作了系統(tǒng)闡釋。

黨建工作抓實(shí)了就是生產(chǎn)力，抓細(xì)了就是凝聚力，抓強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力。

平頂山確定“融合賦能”的總思路，正是黨建工作的一次“思維破冰”，為抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作定下了“總基調(diào)”。

路徑：打造“五體一帶”

抓黨建促鄉(xiāng)村振興融合賦能行動(dòng)，同樣沒(méi)有案例可復(fù)制。

機(jī)遇需開(kāi)拓，挑戰(zhàn)須應(yīng)對(duì)。沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)，沒(méi)有模板可借鑒，那就在創(chuàng)新探索中創(chuàng)造自己的經(jīng)驗(yàn)、打造自己的模板。平頂山，明確了“五體一帶”的根本路徑，以融合賦能助推振興開(kāi)局。

——以“共聯(lián)共融”為核心，打造黨建聯(lián)合體。堅(jiān)持組建模式多元化，運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化，融合聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效化，以鄉(xiāng)村黨組織為基礎(chǔ)，推動(dòng)不同條塊、行業(yè)、層級(jí)、領(lǐng)域等黨組織有機(jī)聯(lián)結(jié)，組建黨建聯(lián)合體，先行先試、示范引領(lǐng)。

——以“共通共享”為牽引，打造資源融合體。以黨建聯(lián)合體為承載主體，建立資源清單、需求清單、問(wèn)題清單“三個(gè)清單”，強(qiáng)化組織對(duì)接、供需對(duì)接、服務(wù)對(duì)接“三個(gè)對(duì)接”，抓好主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)幫扶項(xiàng)目、認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位、認(rèn)領(lǐng)幫解難題“三個(gè)認(rèn)領(lǐng)”，引導(dǎo)干部、人才、項(xiàng)目、資金、土地、技術(shù)、政策等多元化要素向鄉(xiāng)村聚合，把黨建融合形成的“紅色資源”轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的“紅色能量”。

——以“共興共盛”為基石，打造產(chǎn)業(yè)聚合體。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條的延展、聚合作用，聚力產(chǎn)業(yè)延鏈、三產(chǎn)融合、數(shù)字賦能，推行“四鏈”（組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、人才育在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈”）模式,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向科技化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集群化發(fā)展。

——以“共商共治”為導(dǎo)向，打造治理耦合體。縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)，通過(guò)組織耦合、三治融合、平臺(tái)整合，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村善治新格局。

——以“共建共促”為支撐，打造城鄉(xiāng)結(jié)合體。突出城鄉(xiāng)規(guī)劃融合、要素融合、機(jī)制融合，打破城鄉(xiāng)瓶頸，盤(pán)活城鄉(xiāng)資源，完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合，把城區(qū)載體做強(qiáng)，把鄉(xiāng)村節(jié)點(diǎn)做實(shí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

——以“共創(chuàng)共贏”為目標(biāo)，打造振興示范帶。堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)、分步實(shí)施、分層示范，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造抓黨建促振興示范點(diǎn)、縣級(jí)打造抓黨建促振興示范線(xiàn)，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面，重點(diǎn)打造美麗鄉(xiāng)村示范帶、產(chǎn)業(yè)融合示范帶、區(qū)域發(fā)展示范帶。

行動(dòng)：實(shí)施“六大工程”

一語(yǔ)不能踐，萬(wàn)卷徒空虛。把“藍(lán)圖”變成“現(xiàn)實(shí)畫(huà)卷”，就必須強(qiáng)化求解性思維，來(lái)一次“行動(dòng)破局”。平頂山著力實(shí)施“六大工程”：

——實(shí)施龍頭優(yōu)強(qiáng)工程，提升原動(dòng)力。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的“前沿指揮部”作用，精準(zhǔn)施策，深化改革，強(qiáng)班子、強(qiáng)融合、強(qiáng)賦能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有效聯(lián)結(jié)上下、抓鄉(xiāng)促村。

——實(shí)施內(nèi)核鍛造工程，提升聚合力。樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，深化“六星支部”創(chuàng)建，持續(xù)開(kāi)展“頭雁領(lǐng)航·千村提升”活動(dòng)，深入實(shí)施“學(xué)歷+能力”雙提升計(jì)劃等，引導(dǎo)村級(jí)黨組織在鄉(xiāng)村振興中唱主角、打頭陣。

——實(shí)施體系重塑工程，提升推進(jìn)力。突出體系重塑、智能融合、人才支撐，推動(dòng)組織、資源、人才、戰(zhàn)略等體系化重塑，引好“歸根”人才，筑好平頂山籍在外人才資智助鄉(xiāng)的平臺(tái)，構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的抓黨建促振興組織體系，推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織變“單打獨(dú)斗”為“共同奮斗”。

——實(shí)施尖兵助力工程，提升內(nèi)驅(qū)力。管好用好駐村干部，發(fā)揮好其“尖兵”“利刃”作用，激勵(lì)他們?cè)卩l(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

——實(shí)施多元治理工程，提升善治力。以打造“治理耦合體”為抓手，以“三零”創(chuàng)建為目標(biāo)，堅(jiān)持自治為本、法治為綱、德治為根，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理新模式。

——實(shí)施紅鷹創(chuàng)業(yè)工程，提升硬實(shí)力。堅(jiān)持黨建驅(qū)動(dòng)、孵化牽動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，通過(guò)規(guī)范路徑、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣運(yùn)用，探索“一看就明白、一學(xué)就管用、一用就見(jiàn)效”的運(yùn)營(yíng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，著力打造一批能看、能比、能學(xué)的樣板。

機(jī)制：落實(shí)“五化”要求

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期任務(wù)。融合賦能行動(dòng)要抓深抓實(shí)、抓出成效，就必須進(jìn)行“機(jī)制破障”。

平頂山提出了“五化”機(jī)制要求，即著力構(gòu)建責(zé)任鏈條化、任務(wù)項(xiàng)目化、推進(jìn)流程化、考核精準(zhǔn)化、激勵(lì)導(dǎo)向化的全閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。

——責(zé)任鏈條化，擰緊“壓力閥”。完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)抓工作機(jī)制，建立縣委書(shū)記主導(dǎo)、組織部長(zhǎng)主推、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記主抓、支部書(shū)記主攻的責(zé)任聯(lián)抓機(jī)制，以黨建責(zé)任落實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興責(zé)任落地。

——任務(wù)項(xiàng)目化，繪制“施工圖”。市、縣組織部門(mén)細(xì)化分解任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織分級(jí)列出任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，以項(xiàng)目突破推動(dòng)融合賦能行動(dòng)。

——推進(jìn)制度化，完善“時(shí)序表”。建立市、縣鄉(xiāng)村分級(jí)問(wèn)效跟進(jìn)落實(shí)機(jī)制，市委組織部每月確定一個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī)入村調(diào)研訪(fǎng)察，鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的縣（市、區(qū)）每季度舉辦一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)“述職打擂”，每季度組織一次“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動(dòng)，及時(shí)掌握進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推進(jìn)融合賦能行動(dòng)落實(shí)落地。

——考核精準(zhǔn)化，曬出“成績(jī)單”。將融合賦能行動(dòng)納入縣（市、區(qū)）黨委黨建工作考核、書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，納入“六星”黨支部評(píng)定重要內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核既看組織考核結(jié)果，又看群眾評(píng)價(jià)意見(jiàn)，強(qiáng)化各級(jí)考核結(jié)果運(yùn)用。

——激勵(lì)導(dǎo)向化，用好“指揮棒”。結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持“正向激勵(lì)+反向倒逼”的工作機(jī)制，倡樹(shù)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、爭(zhēng)先晉位的鮮明導(dǎo)向。

發(fā)出動(dòng)員令，吹響沖鋒號(hào)。壬寅虎年，平頂山抓黨建促鄉(xiāng)村振興融合賦能行動(dòng)的大幕已開(kāi)啟、戰(zhàn)鼓已擂響。

扛起新使命，書(shū)寫(xiě)新篇章。平頂山組織系統(tǒng)整裝待發(fā)，緊跟中央和省委、市委戰(zhàn)略部署，踔厲奮發(fā)、篤行不怠。

致廣大而盡精微，無(wú)堅(jiān)不可摧，無(wú)往而不勝。平頂山上下聯(lián)動(dòng)，握指成拳，定能在融合中找準(zhǔn)方向，在賦能中搶占先機(jī)，在促鄉(xiāng)村振興中爭(zhēng)創(chuàng)一流。

（中共平頂山市委網(wǎng)信辦供稿 平報(bào)融媒記者 孫聰利 文圖）