8月，張家界國家森林公園內游人如織，導游彭洋正帶著游客們飽覽奇山秀水?！敖衲晔罴購埣医缏糜问只鸨钔臅r候旅行社每天可以帶30多個團?！迸硌笳f。

這是湖南一系列文旅政策落地后，全省文旅市場熱度恢復的一個縮影。疫情防控常態化下,為確保辦好首屆湖南旅游發展大會，湖南亮出了一套含金量高、針對性強、支持力度大的政策“組合拳”，幫助文旅企業渡過難關，激發文旅市場活力，推動旅游業高質量發展。

旅游業是湖南經濟增長的新引擎。湖南省委、省政府決定，自2022年起，每年舉辦一次高規格旅游發展大會，作為推動湖南旅游業復蘇和升級增效、加快建設世界知名旅游目的地、帶動全省經濟社會發展的重大戰略舉措。近期，湖南省委、省政府出臺《關于加快建設世界旅游目的地的意見》，把“辦會興城”列為省委、省政府常態化工作，力爭到2025年，全省實現旅游收入1.1萬億元以上，旅游接待7.5億人次以上，旅游增加值占地區生產總值的6.5%。

助企紓困解難 送去“及時雨”

受疫情沖擊，湖南諸多文旅企業面臨營收驟減、資金鏈斷裂等危機。今年以來，湖南精準施策，陸續出臺了一系列助企紓困政策，為旅游業發展注入“強心劑”。

3月28日，湖南省政府辦公廳印發的《湖南省促進服務業領域部分困難行業恢復發展的若干政策》明確，大力實施餐飲業、零售業、旅游業13條紓困扶持措施，對餐飲、零售、旅游企業實施階段性緩繳失業保險、工傷保險費政策，對2022年吸收游客人數達到一定規模的旅行社，給予適當資金補助，引導金融機構合理增加旅游企業信貸支持，切實幫助文旅企業渡過難關、恢復發展。

為進一步增強旅游企業政策獲得感，穩住行業恢復發展基本盤，4月21日，湖南省文化和旅游廳發布《關于抓好促進旅游業恢復發展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知》，提出落實落細普惠性減稅降費政策、落實旅游服務質量保證金扶持政策、落實普惠金融政策等10條舉措?！锻ㄖ访鞔_，嚴格執行延長旅游服務質量保證金暫退期限至2023年3月31日等政策，對符合條件旅行社的暫退比例提高到100%，對2022年吸收游客人數達到一定規模的旅行社，給予適當資金獎補，有力提振文旅行業的發展信心。

“暫退旅游服務質量保證金政策落實后，緩解了不少文旅企業當前的困難，有效減輕了企業的資金壓力，為企業的存續發展提供了扎實保障?！?湖南省旅行社協會導游分會秘書長劉強表示，陸續出臺的一系列助企紓困政策為穩住旅游市場主體，特別是穩住旅游就業，保護旅游服務主力起到了重要的作用。

在省級層面政策的積極引領下，湖南各市州文化和旅游主管部門也迅速響應，推出各項助企紓困政策。通過各級各方通力合作，截至7月初，湖南1524家旅行社繳存質保金4.13億元，申請暫退質保金旅行社1183家，申請暫退質保金累計3.29億元，已全部暫退到位。

暢通金融“活水” 托穩經濟盤

引金融活水，潤發展沃土。金融支撐是為文旅企業減負紓困的重要一環。近期，湖南頻頻部署，提升金融服務的精準性和有效性，推進金融支持旅游業恢復發展。

中國人民銀行長沙中心支行聯合湖南省文化和旅游廳出臺《關于湖南金融支持文化和旅游行業恢復發展的若干措施》，從建立企業“白名單”、 提供差異化金融服務、用好用足貨幣政策工具、 拓寬直接融資渠道、完善融資配套支持、加強政策宣傳引導6個方面支持文化和旅游行業加快恢復發展。

為進一步降低文旅產業上下游中小微企業融資成本，湖南計劃每年安排不低于50億元再貸款再貼現專用額度，引導地方法人銀行運用低成本再貸款資金和配套自有資金向文旅企業發放優惠利率貸款，支持銀行機構對文旅產業上下游中小微企業再貼現提供綠色通道，進行優先辦理。

值得一提的是，針對因疫情因素貸款延期的文旅企業，對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

同時，湖南多部門聚力，提升文化和旅游發展專項資金使用效率，引導銀行及融資擔保公司加大對全省旅游業經營主體信貸支持力度。湖南省文化和旅游廳、省財政廳、省地方金融監督管理局聯合制定了《湖南省旅游企業融資擔保風險代償補償實施辦法》，將在首屆湖南旅游發展大會期間發布。這也是湖南首次發布全省旅游企業信貸風險補償政策，將為文旅產業高質量發展蓄力增能。

作為首屆湖南旅游發展大會承辦地，張家界市旅游產業收入占比接近GDP70%。為辦好首屆湖南旅游發展大會，加快推動張家界經濟社會高質量發展，6月，湖南省地方金融監督管理局、中國人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監局、湖南證監局聯合印發《金融支持湖南首屆旅游發展大會的若干措施》，出臺了18條金融舉措支持首屆湖南旅發大會，通過提高政府性融資擔保和風險補償、監管創新、產品創新三大方式，引導金融機構“敢貸、愿貸、會貸”。

“自從張家界開展了銀企合作模式，為全市文旅企業提供了充足的資金支持，光張家界農商銀行3年來提供給全市旅行社授信貸款總數就超過了1億元?！睆埣医缡新糜螀f會旅行社分會會長龔光明介紹。

截至7月初，已有10家駐張家界銀行業金融機構與63個重點項目（企業）進行了有效對接，提供信貸支持達116億元，進一步助推張家界旅游產業發展，推動實現“辦一次會，興一座城”。

以首屆湖南旅發大會舉辦為契機，湖南將整合全省優質旅游資源，未雨綢繆布局入境游和出境游，搶占未來發展先機，引導國內外客商投資旅游產業。首屆湖南旅游發展大會期間，全省文旅項目投資簽約合同金額預計超過千億元，將進一步推動全省經濟社會高質量發展。

促進消費復蘇 掀起旅游熱

為統籌做好疫情防控和文旅消費促進工作，湖南積極謀劃，研究發布了促進文旅消費回補和需求釋放的系列措施，大力幫扶文旅市場主體，推動文旅市場回暖。

6月，湖南省發展和改革委員會、省商務廳聯合印發《關于進一步促進消費持續恢復的若干措施》，明確通過提振餐飲消費、拓展文旅體消費、點亮夜間消費等15條措施，增強消費對經濟發展的基礎性作用，有力推動文旅消費市場逐步回暖。

近3年來，受到疫情影響，以旅游為支柱產業的張家界，旅游經濟受到重創，尤其是團隊游數量明顯下滑。為強力推動和促進張家界旅游市場快速啟動和恢復，6月，首屆湖南旅游發展大會惠民助企文旅消費券暨“五十萬游客入張”活動在張家界舉辦。湖南省級財政出資500萬元獎勵旅行社開展“五十萬游客入張”活動，張家界同時配套相關景區免票措施，帶動游客游張家界。湖南省文化和旅游廳通過省級財政出資1000萬元，與美團、攜程、同程三大知名平臺合作，面向全國消費者發放文旅消費券，覆蓋湖南全省范圍內A級景區、星級酒店、旅游線路等。自7月10日惠民助企文旅消費券發放以來，截至9月12日，三大平臺共發放文旅消費券562.68萬元，直接拉動消費2737.71萬元。9月7日起，首批專門面向張家界市，涵蓋景區、酒店（民宿）、旅游演藝、餐飲的文旅消費券，通過中國銀聯湖南省分公司發放，持續推動張家界消費市場回暖。

同時間段，張家界武陵源景區、天門山景區、九天峰戀景區對旅行社組織的團隊游客實行景區門票“買一送一”優惠?！笆罴倨陂g，景區游客明顯多了，我們的生意也跟著好起來了，有半個月幾乎每天滿房?！蔽挥谔扉T山景區的“幕宿東廂”民宿主小紅說。

一系列政策舉措讓張家界旅游再度火起來。截至9月9日，張家界共創建“引客入張”行程單13635個，人數246123人。

不僅政策“硬核”有力度，湖南還舉辦了亮點滿滿的文旅活動，促消費，穩增長。全省深入開展了“周游三湘”暑期文旅消費季活動，推動文旅消費與商貿、餐飲、住宿、農業等深度融合。全省14個市州共推出80余項文旅消費優惠政策、304個文旅特色活動、99條精品旅游線路、191個“微旅游”打卡地，共計推出600多項文旅“干貨”。

首屆湖南旅游發展大會的重要配套活動之一，湖南文化旅游產業博覽會于8月27日閉幕，展會期間主展場現場交易額累計超4500萬元。此外，在分展場舉辦的中國湖南科技賦能文旅高質量發展論壇上，中國建設銀行湖南省分行與湖南省旅游景區協會達成戰略合作，授信湖南省旅游景區協會150億元，為湖南文旅產業高質量發展注入新動能。

暖心政策護航發展，旅游產業闊步前行。湖南出實招、用新招、亮硬招，扎實推進政策落地見效，讓文旅企業信心“足”起來、文旅市場“火”起來、文旅消費“熱”起來，奮力推動實現“旅游萬億產業大跨越”。

（王蘭蘭 楊林/文）

（王蘭蘭 楊林）