韓一元中國現代國際關系研究院世界政治研究所助理研究員

2021年9月21日，中國國家主席習近平在第76屆聯合國大會上提出全球發展倡議。全球發展倡議強調，發展是解決一切問題的鑰匙，這是繼“一帶一路”倡議提出和亞洲基礎設施投資銀行成立以來，中國向世界提供的又一公共產品和合作平臺。全球發展倡議提出一年來，中國以實際行動展現責任與擔當，推動全球發展邁向平衡協調包容的新階段，為動蕩變革的世界注入穩定性和正能量。

倡議提出的背景是全球發展事業遭遇困境。聯合國2030年可持續發展議程落實進程受阻，多個領域已出現進展停滯甚至倒退，如期實現目標前景不容樂觀。聯合國開發計劃署發布的《2021/2022年人類發展報告》認為，多重危機疊加已導致全球人類發展指數三十年來首次連續兩年出現倒退，2021年的人類發展指數跌落到2016年時的水平，最近五年取得的成果喪失殆盡。

廣大發展中國家在新冠肺炎疫情和全球通脹等挑戰面前更具脆弱性。聯合國《2022年世界經濟形勢與展望》報告指出，發達經濟體的人均國內生產總值將于2023年幾乎完全恢復至新冠肺炎疫情前預期水平，而許多發展中國家的人均國內生產總值在未來幾年很難實現全面恢復。

中國提出全球發展倡議，旨在與各國一道共同構建全球發展共同體，跨越發展鴻溝、重振全球發展事業。全球發展倡議同聯合國2030年可持續發展議程高度契合。聯合國秘書長古特雷斯表示，聯合國完全支持全球發展倡議，愿同中方就此加強合作。2022年1月，中國在聯合國發起成立“全球發展倡議之友小組”，目前已有100多個國家表示支持，約60個國家加入。5月舉行的達沃斯世界經濟論壇年會也專門討論了全球發展倡議。

中國不僅是倡議的提出者，也是積極踐行者。2022年6月，在金磚國家領導人會晤舉行期間，中國主持召開全球發展高層對話會，發布了一份包含32項舉措的成果清單，覆蓋全球發展倡議涉及的減貧脫貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、數字時代互聯互通八個重點領域。

其主要舉措包括：成立全球減貧與發展伙伴聯盟、國際民間減貧合作網絡等，促進減貧經驗分享，推動減貧國際合作；將南南合作援助基金整合升級為“全球發展和南南合作基金”，并在30億美元基礎上增資10億美元，支持發展中國家落實全球發展倡議和2030年可持續發展議程；發起“促進糧食生產專項行動”、建立國際疫苗創新與研發合作聯盟、推動建立全球清潔能源合作伙伴關系、建立全球森林可持續管理網絡、舉辦全球發展國際論壇以及向發展中國家提供10萬研修研討名額等。

作為全球最大的發展中國家，中國心系所有發展中國家的蓬勃發展。中國堅持以人民為中心的發展思想，打贏脫貧攻堅戰，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程減貧目標。在自身減貧事業取得重大成就的同時，中國強調“發展是第一要務，適用于各國”，在中非、中拉合作論壇框架下召開減貧與發展會議，與東盟舉行社會發展與減貧論壇，并開展減貧合作示范項目等，創造性地將自身精準扶貧經驗與發展中國家減貧實際相結合，幫助當地脫貧并實現可持續發展，獲得國際社會廣泛贊譽。

中國始終強調，全球發展倡議由中國提出，但屬于全世界，秉持開放包容的伙伴精神和共商共建共享的原則。倡議向所有國家開放，與部分西方國家熱衷于構建排他性、封閉性的“小圈子”形成鮮明對比。美國大西洋理事會近日發文指出，中國提出的全球發展倡議在發展中國家引起共鳴。

2022年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇年會開幕式上又提出全球安全倡議，與全球發展倡議相互呼應、相輔相成。有力落實全球發展倡議和全球安全倡議，是推動構建人類命運共同體的重要舉措和步驟，為破解治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字貢獻了中國智慧，將推動全球發展和安全治理體系不斷完善。（責任編輯：安然 樂水 宇馨）

（韓一元）