中央經濟工作會議日前在北京舉行。會議總結2022年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2023年經濟工作。會議指出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。明年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，經綜合研判，明年世界經濟增速可能明顯下滑，而我國經濟有望總體回升，形成一個獨立的向上運行軌跡。我們要認真學習和貫徹中央經濟工作會議精神，堅定信心，奮力拼搏，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，推動經濟運行整體好轉，以高質量發展新成效為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。
提振市場信心，為保持較高增長提供基礎性動力
盡管2022年經濟增長與年初的預期目標存在差距，但其他多項指標較好完成，一些面向未來的結構性指標更有突出表現。預計全年經濟總量將超過120萬億元，脫貧縣人均可支配收入實際增長高于全國平均水平，新能源汽車產銷量和出口量世界第一，糧食產量連續8年保持在1.3萬億斤以上，國際收支狀況良好，國家外匯儲備保持在3萬億美元以上。這充分證明，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。
目前，我國擁有世界最完整的產業體系和潛力最大的內需市場，制造業規模占全球30%，是全球制造業的重要樞紐，這也是我們應對風險挑戰的堅強保障和底氣。我們要堅守實體經濟特別是制造業這個根本，把各方面的優勢和活力真正激發出來，抓緊補短板、鍛長板，努力做到更好生存、持續發展。要堅定戰略自信，練好內功、站穩腳跟，提升產業鏈韌性和安全水平，關鍵是要以守正創新方式辦好自己的事。
堅持“兩個毫不動搖”，促進民營經濟發展壯大
民營經濟具有“五六七八九”的重要特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。2021年，民營經濟稅收貢獻已達59.6%，民營企業占市場主體96%，比重進一步提高。可以說，民營經濟已成為我國保障民生、促進創新、推動高質量發展的生力軍。前幾年曾經出現過民營經濟退場論，近一段時間也曾出現一些不正確的議論。當前，民營經濟、中小微企業生產經營困難較多，發展預期偏弱，信心不足。此次中央經濟工作會議再次提出“兩個毫不動搖”，即我們毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。推動經濟發展在法治軌道上運行，讓廣大企業特別是民營企業增強長遠發展的信心。
在深化國資國企改革，提高國企核心競爭力的同時，要支持和引導民營經濟發展，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。一方面，要從制度和法律上把對國企民企一視同仁平等對待的要求落下來；另一方面，要從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。各級領導干部要為民營企業辦實事、解難題，構建親清政商關系，要推動經濟發展在法治軌道上運行，恪守契約精神，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。
確保房地產市場平穩發展，把恢復和擴大消費擺在優先位置
我國房地產鏈條長、涉及面廣，是國民經濟支柱產業。據不完全統計，房地產占GDP的比重為7%左右，加上建筑業則占到14%；土地出讓收入和房地產相關稅收占地方綜合財力接近一半，占城鎮居民家庭資產的6成，房地產貸款加上以房地產作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，對于金融市場的穩定具有重要影響，也是外溢性較強、具有系統重要性的行業。這次會議在前期已出臺房地產多項政策基礎上，從供給端、預期和需求端，以及促行業新模式轉型等方面作出部署。在供給端方面：各地區和有關部門要扛起責任，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作。2022年已出臺的政策要持續抓好，2023年還將出臺新舉措，側重研究解決改善房企資產負債狀況等；預期和需求端方面：要著力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，使住房消費潛力得以釋放；抓緊研究中長期治本之策，推動房地產業向新發展模式平穩過渡，擺脫多年來“高負債、高杠桿、高周轉”模式。
當前，我國經濟增長受疫情沖擊最大的是消費，2020至2021年，居民消費平均實際增長率僅為4.4%。主要原因是受到疫情沖擊的影響，為此，要把恢復和擴大消費擺在優先位置，發揮好消費對經濟發展的基礎作用。要多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。適當增加消費信貸。落實落細就業優先政策，支持發展吸納就業能力強的產業和企業，及時有效緩解結構性物價上漲給困難群眾帶來的影響。針對住房、汽車、服務性消費等領域存在的一些限制性措施，要完善消費政策，支持住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療文化體育服務等消費。要改善消費條件，增加消費場景，使消費潛力充分釋放出來加大宏觀政策調控力度，同時優化調整疫情防控政策，有利于恢復消費，擴大內需，從而有利于促進經濟運行在合理區間。
作者：上海研究院兼職研究員 全球化智庫（CCG） 特邀研究員 陳新光
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