今年1月，中央政法工作會議召開，習近平總書記對政法工作作出重要指示，要求“奮力推進政法工作現代化”“為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻力量”。
政法工作現代化，是中國式現代化的重要組成部分，是全面建設社會主義現代化國家的重要保障。明晰歷史方位，奮進新的征程。政法機關忠實履職盡責，積極擔當作為，緊緊圍繞中國式現代化謀劃推進政法工作現代化，以政法工作現代化服務保障中國式現代化。本期法治版，我們聚焦政法系統的一些有益探索。
——編 者
人民法院深化智慧法院建設
創造更高水平數字正義
本報記者 倪 弋
“我目前人在重慶，可否在北京的法院立案？”“您可通過微信小程序‘人民法院在線服務’進行網上立案。網上立案審核效率高，還有專人反饋溝通，請您放心使用。”前不久，北京市民李先生通過全國法院12368服務熱線，聯系上北京市通州區人民法院，在工作人員引導下，僅用時幾分鐘，就順利完成網上立案。
不久之后，案件如期開庭。法官就如何認證、登錄掌上法庭、在線簽名等事項對雙方當事人進行一一講解。整個遠程線上庭審過程規范有序、畫面清晰，全程同步錄音錄像，通過承辦法官的耐心釋法，雙方當事人當庭達成調解協議。法官在電腦端發起簽名，雙方在手機上簽署名字，案件僅用半個小時就順利調解結案。
近年來，人民法院建成支持全國四級法院“全業務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務”的智慧法院信息系統，讓老百姓辦理訴訟事務全流程、全天候“掌上辦”，讓司法服務“觸手可及”。最高人民法院信息中心主任許建峰介紹，人民法院依托信息技術，積極穩妥推廣在線審理機制，有效實現司法數據電子化、訴訟活動網絡化、司法裁判初步智能化。改造升級建成全國統一的“人民法院在線服務”平臺，支持從起訴立案到宣判執行全流程網上運行。
“‘人民法院在線服務’平臺集成了調解、閱卷、庭審、送達、保全、鑒定等全國通用訴訟服務功能，以及部分地方法院特色服務功能。”許建峰介紹，該平臺已集成全國3500多家四級法院，每日提供在線服務超千萬次。通過在線方式開展訴訟，當事人參與訴訟從平均往返法院近6次減少到只需要1至2次，甚至一次也不用跑。截至2022年11月，該平臺接收網上立案申請2400多萬件，在線送達文書6716多萬份，累計訪問量超過35億人次。
公平正義不僅要實現，更要以看得見的方式實現。信息化和智慧化，為“可視化的公正”和創造更高水平數字正義，賦予了更多新動能。
案件流程信息公開，是司法公開的關鍵。如今，人民法院已建成審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺，支持案件信息依法公開，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。截至2022年12月，中國庭審公開網累計直播庭審2000余萬場，訪問量超過540億次；中國裁判文書網累計公開裁判文書1.37億余篇，訪問量超過976億次。
“人民法院將繼續深化智慧法院建設，完善互聯網司法模式，讓人民群眾感受到更多數字紅利，努力創造更高水平數字正義。”最高人民法院相關負責人說。
檢察機關提升公益訴訟辦案質效
將公益保護融入國家治理
本報記者 張 璁
極目遠眺，萬峰湖上一碧萬頃，曾經縱橫交錯的非法網箱和浮房早已不見蹤影。
萬峰湖地處廣西、貴州、云南三省（區）接合部，曾因盲目發展、無序養殖，流域污染日趨嚴重。2019年12月，最高人民檢察院決定基于萬峰湖流域生態環境受損的事實直接進行公益訴訟立案。歷時1年，通過辦案督促協同整治，萬峰湖生態環境污染問題得到有效整改，湖面非法養殖、沿湖岸線及干支流污染等問題得到有效解決，水質持續好轉。
不僅要讓曾被污染的生態環境重現“綠水青山”，還要讓“綠水青山”成為“金山銀山”。辦案從第一階段的違法網箱清理，進入了第二階段的生態漁業開發，不僅糾正了“先污染，后治理”的錯誤發展思路，更關注督促協同相關政府在生態優先、科學養殖前提下探索生態養殖。
“實踐證明，檢察公益訴訟不僅是一項司法制度，還順應推進國家治理體系和治理能力現代化的時代要求。”最高檢第八檢察廳廳長胡衛列表示。據統計，2022年檢察機關立案辦理公益訴訟案件19.5萬件，同比上升15%。檢察機關攜手行政機關梯次以磋商、訴前檢察建議促進源頭治理，99.8%的案件在訴前解決了公益損害問題，以最小司法投入獲得最佳社會效果。
檢察機關全面開展公益訴訟5年多來，公益訴訟案件范圍不斷拓展，辦案量穩步增長，辦案質效持續提升。
聚焦水體污染、固體廢物、尾礦污染等方面違法問題，長江經濟帶11省（市）檢察機關著力解決公益損害突出問題；主動服務鄉村振興戰略，圍繞農村人居環境整治、食用農產品安全保護等“三農”領域問題，檢察機關加大公益訴訟辦案力度……圍繞中心、服務大局，各地檢察機關依法能動履職，更廣范圍、更深層次融入國家治理。
公共利益歸根結底是人民的利益。近年來，最高檢先后部署各項專項監督活動，聚焦生態環境、食品藥品安全、安全生產等方面，以公益訴訟檢察辦案實效守護人民群眾美好生活。
英雄烈士保護法、個人信息保護法……2018年以來，立法中越來越多以單行法的方式，賦予檢察機關在相應領域提起公益訴訟的法定職責。胡衛列表示，要切實履行公益訴訟檢察職能，加強法律監督，助力以檢察工作現代化服務中國式現代化。
公安機關深入推進網格化管理
完善小網格織就大平安
本報記者 張天培
“我們有什么事，直接在群里發語音，大家都來幫忙，很快就能解決。”談起當地的網格化管理，家住云南省怒江傈僳族自治州福貢縣石月亮鄉亞朵村的鄧先生豎起大拇指，連連夸贊。
怒江傈僳族自治州共有16個抵邊鄉鎮（街道）、72個抵邊行政村、697個自然村，一些村子地理位置偏僻、人口分散，當地公安機關結合地方實際，優化重塑網格化管理，推進綜治網、基礎警務網格、鄉鎮管理網等“多網合一”，擠干“網格水分”，盤活基層治理微力量。
“基層社會治理是人民群眾感知公安機關公共服務效能和溫度的‘神經末梢’。”怒江傈僳族自治州公安局局長昝霖表示，網格化管理能夠讓群眾訴求通過網格高效便捷地反饋到公安基層所隊，讓基層民警的服務管理更加聚焦到群眾所需所盼上。
目前，怒江當地已形成一支由村干部、退休老黨員、當地群眾等組成的17060人的網格員隊伍。在街面巡防警力帶領下，網格員對轄區重點部位、治安亂點地區實行24小時巡邏，走訪居民群眾，排查安全隱患，及時調處鄰里家庭矛盾糾紛。同時，怒江公安自主研發了“邊疆民族地區市域社會治理智慧平臺”和“市域社會治理”APP，極大提升了網格化管理效能。
放眼全國，各地公安機關不斷提升社會治理能力和治理效率，通過打造和優化高密度、多層次的社會面群防群治網格，織就一張“平安大網”，助力實現矛盾不出網格，糾紛化解在基層，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。
四川省2014年以來全面推行城鄉社區網格化服務管理工作，目前共劃分12萬余個網格，配有30萬余名專兼職網格員；遼寧沈陽公安組織各派出所與街道辦事處、鄉（鎮）建立了工作協調機制，發動治保會成員、網格員、保安員就地加入群防群治組織，強化警民合作、深化警網融合、提高警務效能，有效推進了工作聯動、問題聯治、平安聯創；在江蘇蘇州，“網格+網絡+警格”的社會治理創新模式實現全覆蓋，三級網格化聯動平臺基本建成，1872個警務網格與11149個綜治網格全面對接，矛盾糾紛源頭化解率超95%。
網格化織就了服務群眾的“連心網”，構建了化解矛盾的“減壓閥”。“推進基層網格化管理有利于更好服務群眾、解決群眾需求，有利于充分發揮基層民警的警務力量，加強警民的密切聯系。”昝霖說。
司法行政機關完善法律援助制度
公共法律服務更暖心高效
本報記者 魏哲哲
“感謝法律援助，一分錢沒花就打贏了官司！”近日，農民工陳某在寧夏吳忠市同心縣法律援助中心的幫助下，拿到勝訴判決書。
原來，陳某在施工過程中跌落受傷，經鑒定為一級傷殘。承包人僅支付了部分醫療費，而對于陳某的繼續治療、誤工等費用，承包人、發包方卻踢起了皮球。為了維護自身合法權益，陳某申請了法律援助。最終，在法律援助律師的幫助下，法院判決，承包人、發包方向陳某支付各類賠償款共計63萬元。
“近年來，法律援助范圍不斷擴大，援助質量不斷提高，充分發揮了法律援助在全面依法治國、服務保障和改善民生中的積極作用。”司法部公共法律服務管理局相關負責人介紹，公共法律服務始終著力解決困難群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓他們平等享有獲得法律服務的機會，切實感受到社會公平正義。
實現農民工欠薪問題“一網通辦”，持續開展“1+1”中國法律援助志愿者行動，維護婦女、兒童合法權益……近年來，各地推進基本公共法律服務均衡發展，做好農民工、殘疾人、老年人等群體的法律援助工作，維護困難群眾合法權益。據統計，2022年1月至11月全國法律援助機構共辦理農民工法律援助案件近40萬件，惠及農民工43.7萬人，為農民工提供法律咨詢148萬人次，幫助農民工追討勞動報酬近55億元。
不僅更暖心，公共法律服務也更加高效便捷。春節期間，在上海務工的張某夫婦著急辦理老家房產過戶手續，卻無法及時趕回，通過江蘇淮安市淮陰公證處遠程視頻公證系統辦理了相關委托公證，解了燃眉之急。近年來，各地積極推進公證事項“跨省通辦”，運用線上線下相結合方式，辦理學歷、學位、機動車駕駛證、納稅狀況核驗等業務；司法部聯合相關部委遴選94家公證機構與65家駐外使領館共同開展海外遠程視頻公證試點。
如今，只需要通過電話、網絡等途徑就能隨時隨地獲得免費的法律咨詢。全國共建成公共法律服務中心（工作站、點）57萬個，中國法律服務網、各省級法律服務網全面建成，2022年中國法律服務網提供智能咨詢服務170余萬次，免費出具法律意見書115.5萬余份。
“我們將不斷提升公共法律服務質效，提升法律服務專業化、規范化水平，切實解決人民群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾法治獲得感滿意度。”司法部公共法律服務管理局相關負責人表示。
版式設計：沈亦伶
《 人民日報 》（ 2023年02月02日 19 版）
（倪 弋）
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