每年大量準(zhǔn)畢業(yè)生到相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，希望在實(shí)習(xí)中增長本領(lǐng)，為未來求職打下良好基礎(chǔ)。然而，一些地方出現(xiàn)畢業(yè)實(shí)習(xí)生拿不到實(shí)習(xí)工資、超長加班甚至人身權(quán)益受損等情況。

實(shí)習(xí)權(quán)益難保障

“我入職前先后在兩家企業(yè)實(shí)習(xí)，一家給了工資，另一家一分沒給，房租、伙食費(fèi)、交通費(fèi)都是找家里要的，感覺很不公平。”工程造價(jià)專業(yè)畢業(yè)的楊曉對半月談?dòng)浾哒f，3個(gè)月實(shí)習(xí)自己一直很努力，希望通過良好表現(xiàn)最終留在公司。“公司一直對我說，不好好表現(xiàn)，到時(shí)不但不能入職，實(shí)習(xí)鑒定也不給蓋章。為此，我賣力干活、使勁表現(xiàn)，加班熬夜做了不少項(xiàng)目，結(jié)果最后告訴我公司壓根兒沒有招聘計(jì)劃。被騙了3個(gè)月，你說氣不氣人？”

中國政法大學(xué)社會法研究所所長婁宇表示，實(shí)習(xí)單位對實(shí)習(xí)生權(quán)益的侵害集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是勞動(dòng)報(bào)酬，尤其是職業(yè)院校的部分實(shí)習(xí)生，其工資報(bào)酬通常遠(yuǎn)低于同崗位勞動(dòng)者，甚至沒有；二是休息休假，實(shí)習(xí)生經(jīng)常被要求超長加班，且不支付加班工資；三是職業(yè)安全衛(wèi)生，一些實(shí)習(xí)單位工作條件較差，沒有對實(shí)習(xí)生進(jìn)行足夠的培訓(xùn)和保護(hù)，后者易遭受職業(yè)傷害。

三大因素致難以說“不”

實(shí)習(xí)生遭遇“身份”困擾。北京大成(南寧)律師事務(wù)所律師朱華等人說，實(shí)習(xí)生尚未脫離校園，其實(shí)習(xí)身份目前在法律法規(guī)上尚無明確界定。這使得在實(shí)踐中，實(shí)習(xí)生往往被排除在勞動(dòng)法之外，多數(shù)情形下難以認(rèn)定與用人單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。由于不被認(rèn)定為勞動(dòng)者，實(shí)習(xí)生權(quán)益受損時(shí)沒勇氣說“不”。

實(shí)習(xí)生維權(quán)意識弱、顧慮多。業(yè)內(nèi)人士介紹，個(gè)別學(xué)校與勞務(wù)公司、用工單位相互串通，漠視實(shí)習(xí)生的權(quán)益保障。一些職業(yè)院校和企業(yè)為追逐利益，通過組織學(xué)生實(shí)習(xí)牟利。學(xué)校通過市場推廣以吸引新同學(xué)報(bào)考，企業(yè)則借機(jī)使用低廉勞動(dòng)力。

與此同時(shí)，求職不易的現(xiàn)實(shí)處境讓不少實(shí)習(xí)生容易忽視自身權(quán)益保護(hù)，一些學(xué)生未簽訂協(xié)議就開始實(shí)習(xí)。他們身處弱勢地位，議價(jià)能力低，權(quán)益受損只好自認(rèn)倒霉，更容易遭受恐嚇、報(bào)復(fù)不敢維權(quán)。

相關(guān)規(guī)章責(zé)任不明晰。婁宇表示，早在2016年教育部等五部門就印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，2022年1月新修訂的有關(guān)規(guī)定印發(fā)實(shí)施。然而，相關(guān)部門的分工銜接不夠明確，對法律責(zé)任的規(guī)定也較為欠缺，如缺乏監(jiān)察執(zhí)法的督促機(jī)制。由于實(shí)習(xí)不屬于勞動(dòng)關(guān)系，也就不屬于勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法范圍，而教育行政部門主要是監(jiān)督職業(yè)院校，對實(shí)習(xí)單位往往難以監(jiān)督。職業(yè)院校和實(shí)習(xí)單位違規(guī)違法之后需要承擔(dān)哪些責(zé)任，這些責(zé)任是否能對實(shí)習(xí)單位形成有效震懾等，都有待進(jìn)一步明晰。

多措并舉守護(hù)公平正義底線

完善司法解釋。畢業(yè)季的實(shí)習(xí)生是就業(yè)型實(shí)習(xí)生，應(yīng)給予他們與一般勞動(dòng)者相同的法律保護(hù)。對此，應(yīng)在司法解釋上積極作為，以完善的法治為其撐腰。婁宇建議，消除主體身份對勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的障礙，只依據(jù)提供勞動(dòng)的方式來認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。主體身份對勞動(dòng)權(quán)益保障的影響，可以通過在勞動(dòng)法上做“減法”的方式來調(diào)整。

引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)的主體責(zé)任。朱華認(rèn)為，教育部門應(yīng)密切關(guān)注學(xué)生實(shí)習(xí)環(huán)境，保障學(xué)生人身安全；企業(yè)與實(shí)習(xí)生要簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，約定雙方的責(zé)任與義務(wù)，并為學(xué)生購買相關(guān)保險(xiǎn)。

完善監(jiān)督機(jī)制。受訪人士建議，相關(guān)部門要壓實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)相應(yīng)培訓(xùn)、教育等責(zé)任，并暢通投訴舉報(bào)渠道，將企業(yè)實(shí)習(xí)合規(guī)情況作為綜合評價(jià)企業(yè)履行社會責(zé)任的指標(biāo)。同時(shí)，在稅收優(yōu)惠、金融扶持等方面，對合規(guī)情況良好的企業(yè)給予正向激勵(lì)。

半月談?dòng)浾撸厚切?編輯：姜磊

原標(biāo)題：《被用作低廉勞動(dòng)力，遭遇“身份”困擾

畢業(yè)實(shí)習(xí)幾個(gè)月，算不算勞動(dòng)》

(半月談網(wǎng))