金秋時節(jié)，張仲景故里河南南陽，處處鋪展著檢察人服務(wù)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幀幀畫卷——在果實壓枝的西峽縣山茱萸種植園，檢察官和藥農(nóng)促膝交談，了解他們的法律需求；在南陽艾產(chǎn)業(yè)園，員工們認(rèn)真聆聽檢察官帶來的中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護及相關(guān)典型案例的普法講座。
黨的二十屆三中全會提出，要“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制”。近年來，南陽市檢察機關(guān)深入踐行習(xí)近平總書記對南陽中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展指示精神，找準(zhǔn)服務(wù)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展切入點和落腳點，傾力服務(wù)中草藥種植和中醫(yī)藥加工企業(yè)，嚴(yán)厲打擊影響中醫(yī)藥傳承發(fā)展的違法犯罪，創(chuàng)新建立司法保護工作機制，以“檢護中藥”金鑰匙為南陽打造“全國中醫(yī)藥名都”開啟加速度。
藥農(nóng)足不出戶，享受專業(yè)化法律服務(wù)
南陽古稱“宛”，擁有濃厚的中醫(yī)藥文化沉淀和豐富的中草藥資源，有“世界艾鄉(xiāng)”和“醫(yī)圣之鄉(xiāng)”之稱。
南陽市檢察機關(guān)把護航中草藥種植這一特色產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，出臺了《關(guān)于司法服務(wù)保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升中醫(yī)藥新質(zhì)生產(chǎn)力意見》，明確相關(guān)工作先行謀劃、關(guān)聯(lián)案件依法快速辦理、涉及信訪及時處理。
“今年我的中藥材種植收成不錯，預(yù)計年底收入10萬元哩！”9月9日，王駿正在大棚里忙著澆水施肥，作為方城縣裕丹參種植大戶，他成功的背后有一段坎坷的維權(quán)經(jīng)歷。
2022年，“錦凡”公司招標(biāo)建設(shè)方城縣某鄉(xiāng)政府裕丹參大棚項目，后交由某村委會管理。2022年11月，村委會與王駿簽訂合同，將26個大棚租賃給其經(jīng)營。因大棚建設(shè)存在質(zhì)量問題，2023年，一場大雪致使11個大棚坍塌，造成經(jīng)濟損失40余萬元。王駿多次要求村委會等相關(guān)方賠償損失，均未果。
2023年5月，王駿到方城縣檢察院申請支持起訴。該院受理案件后，啟動綠色辦案通道，調(diào)取相關(guān)書證，進行實地勘查，并督促雙方協(xié)商處理。最終，雙方達成調(diào)解協(xié)議，王駿拿到了賠償款，撤回了支持起訴申請，“錦凡”公司為其重新修建了11個大棚。
為更好推動中草藥種植業(yè)健康發(fā)展，南陽市檢察機關(guān)立足“四大檢察”職能綜合履職，助力打造優(yōu)越的中藥材種植生態(tài)環(huán)境，真正叫響“藥材好藥才好”的南陽品牌。該市檢察機關(guān)致力于打造“中藥園里的檢察院”“指尖上的檢察院”，讓藥農(nóng)足不出戶享受“零距離”法律服務(wù)：聚力中草藥行業(yè)代表、特邀調(diào)解員和鄉(xiāng)賢等力量，構(gòu)建“專業(yè)化團隊指導(dǎo)+多元化調(diào)解員化解”中藥司法保護機制，探索涉中藥材糾紛訴前多元實質(zhì)化解、訴中一次性化解工作法，指導(dǎo)中藥材種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定《中藥材種植業(yè)發(fā)展村規(guī)民約》，助力糾紛源頭預(yù)防。
“上新”三項服務(wù)，提升護企司法水平
車間里機器聲轟鳴，一箱箱中醫(yī)藥產(chǎn)品被裝進汽車，整裝待發(fā)。9月初，方城縣甲制藥公司中，一派繁忙景象。
“現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)境好了，也沒有外界干擾了，我們要集中精力研制生產(chǎn)一批高質(zhì)量中醫(yī)藥產(chǎn)品。”該公司負(fù)責(zé)人對前來回訪的方城縣檢察院檢察官說。
此前，石某等7人冒充媒體記者，敲詐勒索多家制藥企業(yè)。今年1月，石某等人以環(huán)境污染為由對甲制藥公司進行敲詐，公司隨即報案。案發(fā)后，方城縣檢察院迅速啟動“快受速辦”服務(wù)模式，依法介入引導(dǎo)偵查取證，提出明確的取證方向及偵查意見，協(xié)助公安機關(guān)快速偵破案件。今年8月，經(jīng)該院提起公訴，法院以敲詐勒索罪判處石某等人相應(yīng)刑罰，為制藥企業(yè)挽回數(shù)十萬元損失。
據(jù)介紹，南陽轄區(qū)現(xiàn)有國家級現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、野生藥材保護繁育基地、百藥園研學(xué)基地、中藥材工廠化育苗及藥食同源生產(chǎn)基地等數(shù)千家，已逐漸形成種植、研發(fā)、加工、銷售為一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈體系。
對此，南陽市檢察機關(guān)聚焦中醫(yī)藥企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開展“三項服務(wù)”為藥企提供安全穩(wěn)定的法治化營商環(huán)境。一是為中醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)提供陣地服務(wù)，設(shè)立工作站全時段服務(wù)企業(yè)法治需求；二是為突發(fā)案事件提供“快受速辦”服務(wù)，第一時間處理涉企犯罪線索；三是為重要制藥企業(yè)提供定制式服務(wù)，一對一入企問需解難。同時，該院綜合運用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護等手段，不斷加強完善與公安、法院建立的協(xié)作配合、制約監(jiān)督機制，加大對黑惡犯罪、危害藥品安全生產(chǎn)等犯罪的懲治力度，提升保護中醫(yī)藥加工企業(yè)健康發(fā)展的司法水平。
自2023年以來，南陽市檢察機關(guān)共為中醫(yī)藥企業(yè)提供各類法律服務(wù)650余次，辦理侵害中醫(yī)藥企業(yè)切身利益案件5件13人，幫助中醫(yī)藥企業(yè)制定機制堵塞管理漏洞10余項。
知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，為中醫(yī)藥創(chuàng)新“清障”
“仲景六味地黃丸”“三黃片”“仲景逍遙丸”等中醫(yī)藥產(chǎn)品聞名遐邇，成為南陽中醫(yī)藥的閃亮名片；南陽艾、方城丹參、唐半夏等多類中藥材，被認(rèn)證為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。
據(jù)悉，作為南陽市檢察院的分院，南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)檢察院專門成立中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，集中辦理涉中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的刑事案件、民事檢察監(jiān)督、行政檢察監(jiān)督案件等。
“2023年以來，我們相繼開展了中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域虛假訴訟、民事行政執(zhí)行專項監(jiān)督，建立了‘與艾相伴檢察同行’五大艾草產(chǎn)業(yè)園檢察官聯(lián)系點制度，常態(tài)化開展中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、政策咨詢、舉報投訴處理等工作。‘嚴(yán)保護、大保護、快保護、同保護’的南陽中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)一體化保護格局全面建成。”南陽高新區(qū)檢察院副檢察長、知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室主任賀創(chuàng)業(yè)介紹。
近年來，為推動規(guī)范、凈化中醫(yī)藥市場營銷，南陽市檢察機關(guān)還開展了“檢察護航中醫(yī)藥”專項行動，協(xié)同相關(guān)職能部門深入醫(yī)藥銷售網(wǎng)點開展拉網(wǎng)式大檢查，依法打擊治理生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)中醫(yī)藥以及假冒“仲景”、南陽艾、丹參茶等地方知名藥品行為，嚴(yán)懲涉中醫(yī)藥領(lǐng)域犯罪，并向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議。
2018年至2023年6月，李某與妻子崔某在自己家中建立保健食品生產(chǎn)窩點，冒用“仲景”品牌，將其生產(chǎn)的各類保健食品銷往全國各地，銷售金額共計154萬元，對南陽中醫(yī)藥聲譽造成嚴(yán)重影響。2023年7月，鄧州一市民在購買藥品時發(fā)現(xiàn)這一線索，遂舉報。案發(fā)后，鄧州市檢察院派員依法介入，引導(dǎo)公安機關(guān)第一時間扣押李某聯(lián)系上下線使用的手機，固定聊天記錄，凍結(jié)其交易所用銀行賬戶，并就涉及罪名認(rèn)定提出意見。
該案移送審查起訴后，辦案檢察官又結(jié)合犯罪嫌疑人及下線經(jīng)銷商供述、銷售清單、交易流水等證據(jù)準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪數(shù)額，并向公益訴訟檢察部門移送涉及的民事公益訴訟線索。今年2月，經(jīng)鄧州市檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，分別判處李某、崔某相應(yīng)刑罰，并承擔(dān)31萬余元的懲罰性賠償金。
據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，南陽市檢察機關(guān)共向職能部門制發(fā)檢察建議13份，辦理生產(chǎn)、銷售偽劣中醫(yī)藥產(chǎn)品犯罪案件6件54人，辦理假冒中醫(yī)藥地理標(biāo)志犯罪案件3件7人。
