原標(biāo)題：

激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能

——會(huì)昌縣開展農(nóng)村集體“三資”整治工作紀(jì)實(shí)

劉兆春 歐陽清 江西日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉美春

新增資源性資產(chǎn)12.2萬畝、清查登記資產(chǎn)新增2.1億元、盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)累計(jì)52.3億元……今年以來，會(huì)昌縣深入推進(jìn)農(nóng)村集體資金、資源、資產(chǎn)“三資”專項(xiàng)整治行動(dòng)。在全面摸準(zhǔn)村集體“三資”底數(shù)的基礎(chǔ)上，重塑管理體制，充分激發(fā)村集體“三資”的最大效益，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

規(guī)范“三資”清家底

2007年，會(huì)昌縣小密鄉(xiāng)一座面積達(dá)9800平方米的水庫以6萬元租出，但至今承租戶僅支付2萬元。通過此次專項(xiàng)整治，鄉(xiāng)干部積極與承租戶溝通，成功將水庫收回。

不久前，小密鄉(xiāng)秉持“尊重歷史、合情合理、合法合規(guī)”的原則，對(duì)全鄉(xiāng)疑似存在賤租賤賣情況的26份資源資產(chǎn)合同展開集中清查整治。由縣司法局牽頭進(jìn)行合法性審查，并重新簽訂合同。同時(shí)，舉一反三，組織專門力量組成審查隊(duì)伍，對(duì)全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)租賃協(xié)議進(jìn)行合法性審查，共排查出問題12個(gè)，目前已整改10個(gè)。

今年以來，會(huì)昌縣以農(nóng)村集體“三資”管理使用專項(xiàng)整治為契機(jī)，全面徹底開展清產(chǎn)核資工作，精準(zhǔn)摸清各村資金、資源、資產(chǎn)的數(shù)量、現(xiàn)狀及價(jià)值。對(duì)于資產(chǎn)在村里但權(quán)屬在縣直部門的，原則上能劃至村級(jí)的全部劃轉(zhuǎn)，進(jìn)一步明晰權(quán)屬關(guān)系，明確監(jiān)管責(zé)任。對(duì)被非法侵占或賤租賤賣的資產(chǎn)，依法依規(guī)收回村集體，或由縣司法局牽頭進(jìn)行合法性審查后重新簽訂合同。

此外，會(huì)昌縣根據(jù)全面清查情況，建立好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村集體“三資”臺(tái)賬，充分利用好全省農(nóng)村集體“三資”數(shù)字化管理平臺(tái)，及時(shí)錄入、校驗(yàn)、審核清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，將所有資產(chǎn)資源納入平臺(tái)管理。

截至目前，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共排查出問題1372個(gè)；清查登記資源13.26萬畝，新增12.2萬畝，清查登記資產(chǎn)29.7億元，新增2.1億元。

強(qiáng)化監(jiān)管促發(fā)展

“農(nóng)經(jīng)站撤銷后僅保留農(nóng)經(jīng)崗，由我和兩名會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，工作繁雜且涉及面廣，農(nóng)村集體‘三資’管理只是其中一項(xiàng)，要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)26個(gè)村，實(shí)在管不過來。”會(huì)昌縣文武壩鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)崗負(fù)責(zé)人朱亮的這番話，說出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)崗人員的心聲。

為此，會(huì)昌縣在不增加機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)上，優(yōu)化整合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和干部力量，成立縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督服務(wù)股，充實(shí)人員力量，重點(diǎn)做好農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督服務(wù)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦工作力量，設(shè)置農(nóng)村集體“三資”管理崗、總會(huì)計(jì)崗，明確工作職責(zé)，并按照鎮(zhèn)至少3人、鄉(xiāng)至少2人的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理崗干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用。如此一來，“朱亮們”的難題得到有效化解。

該縣還將農(nóng)村集體“三資”管理工作納入綜合考核內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)各村履行村集體“三資”管理的考核，重點(diǎn)考核“三資”規(guī)范管理和有效經(jīng)營情況。每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)進(jìn)行績效考核，考核不合格的予以清退。同時(shí)，著力健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、“三資”領(lǐng)域合法性審查、村級(jí)財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)定期輪崗交流等制度，不斷織密農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督網(wǎng)，糾治了“管與不管一個(gè)樣、管好管壞一個(gè)樣”的情況。

激活發(fā)展新動(dòng)能

近日，走進(jìn)小密鄉(xiāng)杉背村的螞蚱養(yǎng)殖基地，成堆的螞蚱在鮮嫩的綠色草葉間歡快地嚼食著。“今年8月份開始養(yǎng)殖，目前有5個(gè)大棚，第一批螞蚱近期就可以出售了?！别B(yǎng)殖戶孫占鵬說。

難以想象，這里曾是一片瀕臨荒廢的杜鵑園，經(jīng)營方還拖欠著農(nóng)戶近3年的田租74萬元、村集體資金9萬元。

得益于農(nóng)村集體“三資”整治，拖欠的田租付清了。同時(shí)，該鄉(xiāng)運(yùn)用五方主體鄉(xiāng)村經(jīng)營模式，引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展螞蚱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，開辟出一條新的致富路。

“我們采用‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司+村集體+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶’的模式，由村集體流轉(zhuǎn)村民土地，租給龍頭企業(yè)，獲得資金效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司對(duì)大棚進(jìn)行翻耕覆膜收取費(fèi)用，并找尋龍頭企業(yè)，促成龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司、村集體合作，吸納農(nóng)戶就業(yè)務(wù)工30多人，實(shí)現(xiàn)四方共贏。”該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長黃武山說。

近年來，會(huì)昌縣積極學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”中成立強(qiáng)村公司、共富公司的經(jīng)驗(yàn)，探索建立“縣振興集團(tuán)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”五方主體運(yùn)營體系。將縣振興集團(tuán)作為全縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體和投融資平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理平臺(tái)，村集體經(jīng)濟(jì)合作社作為村級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體和利益聯(lián)結(jié)主體，在縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層面打造鄉(xiāng)村資產(chǎn)經(jīng)營管理的聯(lián)合體，以現(xiàn)代管理理念管理盤活資產(chǎn)。目前，會(huì)昌縣振興集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)129.45億元，其中盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)累計(jì)52.3億元。今年1至8月實(shí)現(xiàn)營銷收入4.76億元，同比增長45.63%。