深觀察丨聯合國官員赴日調查 美軍基地“放毒”問題有解嗎

聯合國有毒物品和人權問題特別報告員馬科斯·奧雷利亞納18日到訪日本沖繩縣，就駐日美軍基地對周邊環境造成污染問題展開調查。

這是聯合國機構首次正式介入這一問題。

據悉，訪日期間，奧雷利亞納將通過視察美軍基地周邊區域、與居民交換意見、出席相關研討會等活動，“深入了解沖繩特有的問題”。

這次調查是在沖繩縣知事玉城丹尼的多次呼吁下才得以實現的。

去年9月，玉城丹尼在訪問日內瓦聯合國總部期間專門拜會奧雷利亞納，向他通報了駐沖繩美軍普天間空軍基地周邊檢測到全氟和多氟烷基物質（PFAS，簡稱“有機氟化物”）和其他污染物的調查結果，并給出美軍基地很可能是污染源的判斷。

他同時告訴對方，由于美國軍方不允許科研人員進入基地，日方無法進行現場調查。

一場大雨澆出的“首次承認”

美軍在日本共駐有約5.5萬人，其中半數以上在沖繩。沖繩有31處美軍基地，占駐日美軍基地總數的70%。

沖繩不僅是駐日美軍的主要軍事活動區，也是環境污染的重災區。而在日常訓練和運營中大量使用泡沫滅火劑的美軍基地，正是嫌疑最大的有機氟化物污染源。

有機氟化物在自然界難以降解，被稱為“永久性化學物”。其中的某些物質會在環境和人體中累積，可致患多種癌癥。

早在2016年，沖繩縣就首次發現美軍基地附近河流、泉水、魚類和農田中的有機氟化物含量偏高，影響了當地近50萬人的飲用水，造成當地歷史上最嚴重的環境污染。

此后，類似的發現層出不窮。

沖繩縣去年的一項調查顯示，美軍基地周邊44處受檢地點中，有30處地點的河水或泉水中有機氟化物超標。

除沖繩縣外，近年來，東京都、大阪府以及神奈川、青森、廣島、山口等多個縣的駐日美軍基地周邊地下水、河流、土壤甚至自來水中也都不斷檢出有機氟化物超標，引發當地民眾對飲水安全的擔憂。

然而，涉嫌肇事的駐日美軍基地不僅習慣性地瞞報、遲報相關泄漏事故，而且一直否認這些事故對基地外環境產生了任何影響。

直到今年8月底的強降雨導致東京都多摩地區的美軍橫田基地數萬升含有機氟化物污水溢出，自覺“瞞不住了”的美軍方面才首次承認“可能發生污水流至基地外部的情況”。

而這個“首次承認”還是一個多月后才通報給日本防衛省的。

日本社會醫療法人社團“健生會”的社保組織部長蓮池安彥表示，橫田基地此前多次發生有機氟化物污水泄漏事故，每次都說沒有泄漏到基地以外。如果不是因為這次的強降雨，真相恐怕仍會被掩蓋。

“我認為有必要對橫田基地內部進行調查，如果真的檢測出問題，日本政府應拿出相應對策。”

“這個惡法不除，日本永遠抬不起頭來”

然而，“調查美軍基地內部”并讓“日本政府拿出對策”基本是個不可能完成的任務。

多年來，盡管很多專家學者都將污染源頭指向駐日美軍基地，當地民眾也屢屢向政府和國會提出調查請求，但對美軍基地“放毒”問題早就心知肚明的日本政客卻始終虛與委蛇、裝聾作啞。

仍以橫田基地為例。

駐日美軍2019年曾告知，橫田基地2010年至2012年發生過多起含有機氟化物的滅火劑泄漏事故，但日本防衛省直到2023年才公布相關情況。這意味著日本民眾十多年來一直在不知情的狀態下飲用可能受到污染的水。

2023年1月，美軍橫田基地再次發生含高濃度有機氟化物污水泄漏事故。雖然美方向日方提供了事故資料，但據日媒報道，日美雙方今年6月私下達成共識，決定不公開橫田基地污水泄漏事故的相關信息。

之所以發生這樣的咄咄怪事，根子就是1952年簽訂的《日美行政協定》（1960年改稱《日美地位協定》）規定了駐日美軍及從屬人員幾乎不受約束的在日法律地位。

雖然在近數十年里，來自日本民間和沖繩等地方政府關于修改《日美地位協定》的呼聲不斷高漲，但深受日美同盟關系制約的日本當政者卻不敢輕越雷池半步。

有分析認為，聯合國特別報告員此次赴日調查美軍基地污染能否取得切實成效，取決于駐日美軍基地和日本官方能在多大程度上予以配合。無論如何，想要從根本上消除日美關系的不平等性，至少在可預見的將來并不太可能。

用沖繩國際大學名譽教授櫻井國俊的話說，凌駕于日本法律之上的《日美地位協定》是徹查并解決駐日美軍基地“放毒”問題的最大障礙：“這樣的惡法不除，日本就永遠抬不起頭來。”

素材來源丨環球資訊廣播《環球深觀察》

策劃丨王堅

記者丨原丁

編輯丨楊楠

簽審丨王堅

監制丨關娟娟