11月22日上午，2024年世界互聯網大會烏鎮峰會“網絡空間國際規則：實踐與探索”分論壇會議順利召開，上海社會科學院、武漢大學和同濟大學等15家中國智庫和高校在會上聯合發布論壇成果文件《全球人工智能治理研究報告》，該報告在對當前全球人工智能治理現狀和議題進行分析的基礎上，提出了構建全球人工智能治理體系的目標宗旨、原則共識和行動路徑，為完善全球人工智能治理體系提供重要參考。

多元主體共同推進全球人工智能治理進程

人工智能技術是新一輪科技革命和產業變革最具代表性的顛覆性技術，在給人類社會帶來巨大發展機遇的同時，也帶來了諸多全球性的挑戰，致使國際社會高度關注人工智能治理問題。在此背景之下，全球國際組織、主要大國、技術社群、科技企業等行為體，均圍繞全球人工智能治理展開了廣泛對話和不懈實踐，推進全球人工智能治理進程。

為系統梳理全球人工智能治理情況，論壇成果文件從多邊平臺、多方機制、相關國家和地區、科技企業四個維度切入，詳細介紹了多元主體參與全球人工智能治理的對話與實踐。一是多邊治理進程是全球人工智能治理的主要渠道，是推動國際社會在人工智能相關領域達成普遍共識的關鍵。如聯合國成立人工智能高級別咨詢機構和通過《全球數字契約》，在全球人工智能治理上發揮了重要引領作用。二十國集團、金磚國家、經濟合作與發展組織等政府間組織也將全球人工智能治理納入討論議程，并取得了相應成果。二是多方機制在技術標準、倫理規范等領域積極推動發展負責任的人工智能開發與應用。如電氣電子工程師學會、國際標準化組織和國際電工委員會等技術社群發布了人工智能前沿技術標準、人工智能設計的倫理準則、人工智能系統管理指南，此外，世界經濟論壇、世界互聯網大會和全球移動通信系統協會等國際組織和會議論壇也推出一系列成果。三是相關國家和地區基于不同的政治文化、產業發展和目標訴求等因素提出了各具特點的治理方案。如中國遵循“堅持以人為本、智能向善”的理念和宗旨，統籌人工智能發展和安全，取得了積極進展。美國強調創新發展，并試圖維持在人工智能領域中的領先地位。歐盟則注重人工智能監管立法，相繼制定出臺人工智能相關戰略、宣言、計劃和指南等文件。發展中國家也在積極行動參與全球人工智能治理。四是大型科技企業在技術、產業和市場領域具有優勢，也是參與制定和推進落實全球人工智能規則的主要載體。如20家科技企業在慕尼黑安全會議上宣布，將聯合打擊深度偽造信息。16家公司簽署《前沿人工智能安全承諾》，承諾實施內外部測試、信息共享、網絡安全投資、第三方漏洞報告機制等措施。

全球人工智能治理主要聚焦“十大重要議題”

2022年以來，ChatGPT問世并風靡全球，加速推動人工智能從“小模型+判別式”向“大模型+生成式”轉變，引發國際社會對全球人工智能治理的廣泛關注。為總覽國際社會在全球人工智能治理進程中的主要關注點，論壇成果文件立足于全球視野，提煉總結了當前全球人工智能治理的十大重要議題。一是聚焦國家主權原則和人工智能發展議題。主要關注人工智能領域國家主權原則適用性問題、人工智能時代國家主權的內涵和外延變化，以及如何維護國家主權、安全和發展利益等問題。二是聚焦社會變革和可持續發展議題。主要關注如何利用人工智能技術幫助傳統產業轉型升級，提高生產效率的發展性議題，以及人工智能給人類社會帶來的安全風險等約束性議題。三是聚焦技術創新和產業發展議題。主要關注人工智能的技術研發、算力開發、創新應用、產業政策，以及產業鏈和供應鏈安全等問題。四是聚焦人機情感和生命倫理議題。主要關注包括人機交互中的情感依附問題、人工智能決策的倫理抉擇與道德判斷問題，以及人工智能對社會傳統價值觀的顛覆等問題。五是聚焦內容安全風險議題。主要關注人工智能技術應用帶來的平臺內容治理難題，如信息迷霧、虛假信息和信息繭房等問題。六是聚焦模型算法安全風險議題。主要關注人工智能模型算法的可解釋性、可靠性、魯棒性、公正性，以及抗攻擊等安全問題。七是聚焦數據安全和隱私保護議題。主要包括如何在數據搜集、訓練和使用過程中，保護個人信息和數據安全，以及確保數據質量和安全等問題。八是聚焦產品責任和風險議題。主要關注人工智能產品的設計者、生產者、運營者和使用者的責任歸屬問題。九是聚焦知識產權保護議題。主要關注人工智能技術及其相關產品應用帶來的侵犯專利權、著作權和商標權問題。十是聚焦智能鴻溝和國際協作議題。主要關注在人工智能政策、技術、產業、應用和治理等領域加劇呈現的智能鴻溝問題。

倡導推進全球人工智能治理的中國方案

為深化推進《全球人工智能治理倡議》，更好地把握人工智能發展帶來的機遇，提升全球人工智能治理的成效，論壇成果文件在分析全球人工智能治理現狀，并凝聚全球重要文件共識的基礎上，提出應進一步構建完善全球人工智能治理體系的目標宗旨、原則共識和行動路徑。

其一，論壇成果文件提出完善全球人工智能治理體系的目標宗旨。應是主要致力于“形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標準規范；構建開放、公正、有效的治理機制；不斷提升人工智能技術的安全性、可靠性、可控性、公平性，促進人工智能技術造福人類，推動構建人類命運共同體”。

其二，在推進全球人工智能治理進程中應堅持三項原則共識。一是應尊重國家主權原則，各國有權根據國情自主選擇技術發展模式和治理方案，反對利用人工智能技術和應用干涉他國內政。二是統籌發展與安全原則，一方面鼓勵和推動人工智能技術創新；另一方面將安全意識和監管措施貫穿人工智能發展研究、設計、開發、部署、使用等生命周期的各個階段。三是堅持平等互利普惠原則，促進各國在開發和利用人工智能技術方面權利平等、機會平等、規則平等，促進人工智能技術和知識共享，以及促進人工智能市場的開放性。

其三，構建完善全球人工智能治理體系的六條行動路徑分別是：堅持以人為本、堅守智能向善、賦能千行百業、防范應對安全風險、加強國際合作能力建設和完善全球治理機制。

（作者：上海社會科學院網絡空間國際治理研究基地戴麗娜、張心志）