中國經驗助力上合組織國家減貧發展

2025年是中國建議確定的“上海合作組織可持續發展年”。實現減貧與發展是上合組織成員國的共同訴求，也是上合框架下雙多邊合作的重點領域之一。

近年來，中國積極落實全球發展倡議，加快推進高質量共建“一帶一路”與本地區區域合作倡議及各成員國發展戰略對接，為上合組織成員國的減貧與發展事業貢獻智慧與力量。

在經貿、投資、農業等領域開展廣泛合作

隆冬時節，位于吉爾吉斯斯坦的中吉果木良種繁育技術示范園內，一排排蘋果樹披著銀裝，整齊挺立，在寒風中孕育著希望。前不久，國家蘋果產業技術體系首席科學家、西北農林科技大學園藝學院教授張東帶領團隊來到這里，為當地果農詳細講解冬季修剪果樹的技術要點，并手把手進行示范指導。中國專家還結合當地實際情況，從冬季管理、防災減災和果園提升改造等方面，為果農們上了一堂現場“技術課”。

中吉果木良種繁育技術示范園成立于2023年，由西北農林科技大學與吉爾吉斯斯坦高校、企業聯合建設。針對當地夏季炎熱干燥、不利于蘋果生長的氣候特點，中國技術專家培育篩選的優良砧穗組合水分利用率、栽植存活率明顯優于傳統種苗，產量也顯著提高，帶動當地果農增收致富。

支持上合組織成員國減貧發展，中國是“行動派”。在中國陜西，位于楊凌的上合組織農業技術交流培訓示范基地通過扶貧專項培訓、農業技術援外培訓、留學生培養和設立海外分校等方式，培訓出數以千計的農業科技人才，為上合組織成員國的農業發展提供人才支撐；在巴基斯坦，中國在瓜達爾港援建了機場、高速公路、海水淡化工廠、醫院、學校、婦女就業中心等一批民生項目，切實有效地改善了當地民眾的生活狀況；在白俄羅斯，中白工業園產業不斷集聚，吸引多國企業入駐，累計為當地提供就業崗位超萬個，員工屬地化達到80%……

“上合組織成員國普遍面臨經濟轉型升級、增進民眾福祉的課題。經過多年發展，上合組織成員國數量越來越多，務實合作不斷邁向新階段，推進減貧與發展事業已經成為各國的共同期盼。”中國社會科學院上海合作組織研究中心副秘書長楊進在接受本報記者采訪時指出，近年來，中國與其他上合組織成員國在經貿、投資、農業等領域開展廣泛而深入的合作，打造出農業示范園、工業園等一批重點項目，極大推動了各國經濟發展，也帶來更多就業機會，這對改善民生、實現減貧意義重大。

中國經驗對上合組織成員國有重要啟發意義

日前，上合組織國家減貧與發展重慶第五期研修班舉辦，來自烏茲別克斯坦減貧與就業部、12個州及所轄市區政府的近40名官員和相關領域專家來到重慶，學習消除絕對貧困和鄉村全面振興的重慶經驗，討論探索本國減貧發展的現代化道路。

近年來，以減貧與發展為主題的研修班在中國多地舉辦，為更多上合組織成員國人士打開了觀察中國式現代化的窗口。

消除貧困是聯合國2030年可持續發展議程的首要目標。2021年，中國向世界宣告，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅戰取得全面勝利。當年，中方在上合組織成員國元首理事會第二十一次會議上承諾，未來三年，中方將向上合組織國家提供1000名扶貧培訓名額。

楊進指出，從牢固樹立以人民為中心、著力增進民生福祉的理念，到建檔立卡、精準識別、精準扶貧等具體做法；從建立從中央到地方的高效管理機制，到堅持在經濟發展中扶貧、在促進當地特色產業發展中扶貧等，中國減貧經驗對上合組織成員國有重要的啟發意義，受到多國高度關注。

2023年5月，在中國—中亞峰會期間，中國同烏茲別克斯坦在兩國政府間合作委員會框架內增設減貧合作分委會，這是中國在政府層面對外建立的首個減貧合作分委會。目前，烏茲別克斯坦制定國家減貧戰略和目標，在全國各州試點推廣中國減貧經驗，近萬名烏茲別克斯坦學員線上參加中國減貧研修班。該國初步建立以社區為依托，以《貧困戶幫扶名冊》《婦女幫扶名冊》《青年幫扶名冊》為重要組成部分的減貧體系，已取得顯著成果。

上海合作組織副秘書長索海爾·汗指出，中國的減貧成就舉世矚目，中國的減貧經驗對于上合組織國家提升減貧工作效率大有益處。

巴基斯坦參議院副主席阿夫里迪說，在中國共產黨的堅強領導下，中國為世界減貧和可持續發展作出了重要貢獻。“我們將向中國學習更多先進經驗和技術，與中方一道努力，實現減貧和可持續發展的目標，促進社會穩定和經濟繁榮，共同為兩國人民創造更加美好的未來”。

中國作為上合組織輪值主席國將繼續發揮引領作用

在2024年7月的上合組織阿斯塔納峰會后，中國正式接任上合組織2024至2025年輪值主席國。中方表示，將圍繞“上海合作組織可持續發展年”這一主題，在全球發展倡議八大重點領域，包括減貧、糧食安全、公共衛生、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、互聯互通等開展一系列合作與行動。

接任輪值主席國以來，中方積極推動與上合組織成員國在共同發展領域的務實合作。比如：中國—上合組織地方經貿合作示范區首條至烏茲別克斯坦TIR（國際公路運輸系統）線路正式開通；中吉烏鐵路項目啟動儀式在吉爾吉斯斯坦舉行；巴基斯坦瓜達爾新國際機場項目舉行竣工儀式等。

新年伊始，外交部發布中國擔任上海合作組織輪值主席國徽標。主席國口號“弘揚‘上海精神’：上合組織在行動”以中俄英三種文字環狀嵌入其中。今年，中方將主辦上合組織峰會以及40余場機制性會議，還將舉辦包括上合組織減貧和可持續發展論壇等一系列大型活動。

哈薩克斯坦外交部對外政策研究所副所長阿曼蓋爾德·塔熱諾夫表示，上合組織近年來影響力不斷提升，對全球治理產生的積極作用毋庸置疑。他期待中國擔任輪值主席國期間，為上合組織發展注入新的動力。

俄羅斯國際事務委員會學術主任安德烈·科爾圖諾夫表示，近年來，中國相繼提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等，這與上合組織關注的安全與發展等議題相契合，期待中國擔任輪值主席國期間繼續推動相關議題取得積極進展。

“中國是上合組織的創始成員國，始終將上合組織作為外交優先方向。從政府層面到民間交往，中方積極推動上合組織框架下的多領域合作，助力上合組織外部吸引力與內部凝聚力不斷增強，成為維護地區和全球穩定的重要力量。”楊進指出，在當前國際局勢變亂交織、“逆全球化”“脫鉤斷鏈”逆流涌動的背景下，上合組織成員國對合作發展的呼聲更加強烈。可以期待的是，2025年，作為上合組織輪值主席國的中國將繼續發揮引領作用，在減貧與發展領域推動更多合作共識達成、合作項目落地。