導(dǎo)讀

全球正進(jìn)入充滿不確定性的轉(zhuǎn)型時(shí)代，國(guó)際局勢(shì)變亂交織、起伏動(dòng)蕩。特別是隨著“特朗普2.0”時(shí)代開啟，美國(guó)利益中心主義、貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義或?qū)θ蛑卫韼碇貏?chuàng)。此外，俄烏、巴以等地區(qū)沖突延宕，并存在擴(kuò)大和外溢風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，中國(guó)提出“同球共濟(jì)”、共克時(shí)艱，踐行真正的多邊主義，共同維護(hù)全球繁榮穩(wěn)定。

本文為中國(guó)觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫。

作者：朱鋒

南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)

2024年無疑是對(duì)塑造和變革國(guó)際發(fā)展軌跡具有重要意義的一年。回顧2024年世界政治的變亂交織和起伏動(dòng)蕩，諸多事件意味著國(guó)際社會(huì)正在面對(duì)一個(gè)不確定性更加明顯的轉(zhuǎn)型時(shí)代。

首先，2024年11月5日美國(guó)總統(tǒng)大選結(jié)果揭曉，被紐約曼哈頓法院12名陪審員裁定犯有34項(xiàng)重罪的特朗普當(dāng)選美國(guó)第47屆總統(tǒng)，“特朗普2.0版”開啟。這意味著一個(gè)美國(guó)利益中心主義、貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義的美國(guó)即將登場(chǎng)。自1991年12月蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)終結(jié)以來，美國(guó)政府始終標(biāo)榜執(zhí)行自由國(guó)際主義的政策，強(qiáng)調(diào)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則和“基于規(guī)則”的秩序是美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的中心要素。但特朗普在競(jìng)選期間頻頻發(fā)出要發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，以及退出世界衛(wèi)生組織、《巴黎氣候協(xié)定》等全球治理機(jī)制的言論，讓人十分擔(dān)心“特朗普2.0版”的美國(guó)不僅想要按照美國(guó)的霸權(quán)實(shí)力和自私的利益觀重新“洗牌”國(guó)際規(guī)則，更重要的是，在全球問題領(lǐng)域的國(guó)際治理機(jī)制和多邊主義將會(huì)面臨新一輪的“特朗普重創(chuàng)”。

更為令人擔(dān)心的是，特朗普提出了多項(xiàng)地緣政治擴(kuò)張要求：一是控制丹麥所屬的格陵蘭島，二是控制巴拿馬運(yùn)河，更是戲劇性地提出讓加拿大成為美國(guó)的第51個(gè)州。格陵蘭島地處北冰洋航道的樞紐位置。隨著全球氣候變暖，北冰洋航道的重要性日趨顯著。此外，格陵蘭島發(fā)現(xiàn)有重要的稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。美國(guó)如果強(qiáng)勢(shì)控制格陵蘭島，將標(biāo)志著帝國(guó)擴(kuò)張?jiān)?1世紀(jì)的回歸。當(dāng)然，美國(guó)試圖通過軍事行動(dòng)占領(lǐng)格陵蘭島的可能性不大，但即便美國(guó)對(duì)丹麥政治和經(jīng)濟(jì)施壓、試圖按照美國(guó)國(guó)內(nèi)目前有人提議的出資1.5萬億美元購買格陵蘭島的做法，也將是對(duì)全球地緣政治格局的災(zāi)難性挑戰(zhàn)。

圖片來源：新華社

2024年目睹了俄烏沖突的無情延續(xù)。戰(zhàn)事導(dǎo)致的無辜平民傷亡數(shù)字仍在冷酷攀升。2024年4月烏克蘭對(duì)俄羅斯發(fā)起的春季攻勢(shì)讓世界目睹了烏克蘭軍隊(duì)攻入俄羅斯境內(nèi)的戰(zhàn)場(chǎng)新局。但在2024年年末，俄戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了決定性逆轉(zhuǎn)。烏克蘭軍隊(duì)在俄羅斯境內(nèi)的行動(dòng)已經(jīng)全面失敗，而烏克蘭境內(nèi)的俄軍攻勢(shì)卻不斷擴(kuò)大，俄羅斯在烏克蘭東部的軍事占領(lǐng)區(qū)進(jìn)一步增加，戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)對(duì)烏克蘭越發(fā)不利。盡管特朗普表示他上任后將盡快啟動(dòng)美俄對(duì)話，追求符合各方利益的停火協(xié)議，但俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫12月26日在接受媒體采訪時(shí)表示，美國(guó)應(yīng)當(dāng)邁出與俄羅斯恢復(fù)對(duì)話的第一步，應(yīng)考慮俄羅斯的合法利益。拉夫羅夫明確表示，俄羅斯要的不是停戰(zhàn)，而是和平。

2024年結(jié)束了，但俄烏戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)依然緊張，沖突風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)的可能性居高不下，而且各方立場(chǎng)的對(duì)立并沒有出現(xiàn)相互妥協(xié)的勢(shì)頭。拜登政府同意烏克蘭使用美國(guó)提供的中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈攻擊俄羅斯本土目標(biāo)，很可能引發(fā)軍事攻擊行動(dòng)出現(xiàn)災(zāi)難性上升。

朝鮮基于《俄朝全面安全合作協(xié)議》向俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)派遣軍隊(duì)協(xié)助俄羅斯對(duì)烏軍事打擊的行動(dòng)，使俄烏沖突出現(xiàn)了危險(xiǎn)的多邊化趨勢(shì)。2025年，世界將目睹烏克蘭危機(jī)逐步走向?qū)υ捦；穑€是將災(zāi)難性進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)？為了致命打擊對(duì)手以擴(kuò)大談判籌碼，2025年不排除出現(xiàn)軍事交戰(zhàn)態(tài)勢(shì)擴(kuò)大升級(jí)的危機(jī)局面。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

中東局勢(shì)在2024年出現(xiàn)了冷戰(zhàn)結(jié)束33年以來最具顛覆性的變化。首先是以色列的內(nèi)塔尼亞胡政府多次拒絕聯(lián)合國(guó)要求停止對(duì)加沙地區(qū)軍事進(jìn)攻的聯(lián)大決議。2024年7月，以軍對(duì)加沙地區(qū)巴勒斯坦人居住區(qū)的持續(xù)攻擊摧毀了醫(yī)院，巴勒斯坦民眾痛失了醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。以色列對(duì)伊朗的報(bào)復(fù)性軍事打擊和對(duì)黎巴嫩、也門胡塞武裝和真主黨勢(shì)力的持續(xù)軍事進(jìn)攻，使得2023年10月7日以巴沖突爆發(fā)以來的中東亂局進(jìn)一步深化，以巴沖突已經(jīng)從加沙地區(qū)擴(kuò)展到巴勒斯坦周邊地區(qū)。

2024年11月中旬，敘利亞反對(duì)派武裝對(duì)首都大馬士革發(fā)起進(jìn)攻行動(dòng)，在12天之內(nèi)推翻了統(tǒng)治敘利亞已經(jīng)超過半個(gè)世紀(jì)的阿薩德家族勢(shì)力，總統(tǒng)阿薩德被迫逃亡俄羅斯。目前，敘利亞已經(jīng)建立了朱拉尼臨時(shí)政府，但北部的軍事行動(dòng)還在繼續(xù)。阿薩德政府的迅速崩潰，使得過去30年在中東北部形成的以伊朗-敘利亞為核心的制衡以色列的“什葉派紐帶”已經(jīng)斷裂。目前在敘利亞執(zhí)政的朱拉尼政府得到了美國(guó)、土耳其、以色列的支持。俄羅斯在敘利亞的海軍基地和軍事駐扎力量也面臨著被實(shí)質(zhì)性削弱的風(fēng)險(xiǎn)。

2025年伊始，敘利亞新政府提議舉行國(guó)內(nèi)各大政治力量對(duì)話，以期通過選舉方式重建敘利亞權(quán)力架構(gòu)。但問題是，“后阿薩德時(shí)代”的敘利亞，將會(huì)“阿富汗化”還是“伊拉克化”？具體來說，未來的敘利亞政府將會(huì)重新陷入穆斯林極端政治勢(shì)力掌控，還是進(jìn)入一個(gè)多方勢(shì)力聯(lián)合執(zhí)政的脆弱過渡期，我們還需拭目以待。但“后阿薩德時(shí)代”的敘利亞政局走向，無疑將牽動(dòng)整個(gè)中東地緣政治格局的重組進(jìn)程。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

2024年國(guó)際局勢(shì)的變亂交織，事實(shí)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過烏克蘭危機(jī)和以巴沖突。緬甸、南蘇丹等國(guó)的內(nèi)部沖突依然嚴(yán)峻。孟加拉國(guó)、格魯吉亞等國(guó)持續(xù)出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)民眾抗議浪潮。索馬里伊斯蘭武裝組織青年黨在國(guó)內(nèi)的暴亂行動(dòng)迫使非洲聯(lián)盟向當(dāng)?shù)嘏神v支持和穩(wěn)定特派團(tuán)。再加上近期埃塞俄比亞等國(guó)出現(xiàn)的國(guó)內(nèi)亂局，2025年的非洲局勢(shì)依然令人憂慮。“全球南方”是否能持續(xù)維護(hù)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，依然存在著不確定性。

然而，不管世界局勢(shì)如何轉(zhuǎn)型與動(dòng)蕩，推動(dòng)世界各國(guó)相互尊重、平等合作、共同行動(dòng)，仍然是國(guó)際社會(huì)在踐行真正的多邊主義基礎(chǔ)上維持全球體系的開放、包容與互利的重要原則。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)古人講“同舟共濟(jì)”，現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)則需要“同球共濟(jì)”。展望2025，國(guó)際社會(huì)需要在“同球共濟(jì)”的時(shí)代精神鼓勵(lì)和鞭策下共同行動(dòng)，共創(chuàng)美好未來。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，英文版標(biāo)題為 "Solidarity can steady the ship"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗