中國日報6月25日電（記者 曹音）在浙江義烏——世界小商品之都，吉爾吉斯斯坦姑娘米卡不僅是主理首飾外貿業務的老板，也是許多外商信任的糾紛調解員。在江浙文化中，那些講公道的長者往往會被稱作"娘舅"，所以，米卡也被親切地稱為"洋娘舅"。

6月12日下午，米卡來到位于義烏國際商貿城四區三層的義烏市涉外糾紛人民調解委員會（以下簡稱"外調委"）。這次，她的幫助對象是一位來自阿塞拜疆的外商。

約2個月前，這位阿塞拜疆籍外商向中國商戶黃先生采購了價值11萬元的沙灘褲，并全額付款。后因褲子顏色、標簽與交貨要求存在出入，雙方產生爭議。阿塞拜疆外商遂至外調委申請調解。由于他不會中文，英文也不夠流利，外調委特地安排了熟悉他家鄉語言和文化的米卡協助溝通調解，法院也安排了指導法官進行專業指導。

"語言障礙確實容易造成中外商戶之間的誤會。但有時即使會說對方的語言，也還是會發生糾紛，這是因為說的人和聽的人彼此的文化背景不同，對同一件事的理解也就不同。"米卡說。在她看來，掌握多門語言、了解不同國家的文化是外籍調解員的"通行證"，也是促成調解成功的"潤滑劑"。

作為"世界超市"，義烏貿易往來頻繁。義烏海關數據顯示，來自100多個國家和地區的2.1萬余名外商常駐于此。2024年，該市進出口總值達6689.3億元，同比增長18.2%。其中出口5889.6億元，同比增長17.7%；進口799.7億元，同比增長22.2%。經濟高度開放與跨境貿易活動頻密，使得該地區因貨款支付、商品交付標準等問題引發的涉外矛盾糾紛常有發生。

為此，2013年5月，義烏市成立全國首個外調委，開創"以外調外"調解新模式，并由義烏市人民法院提供專業指導、司法確認等全流程服務。目前，外調委有來自韓國、尼泊爾、印度、德國、阿富汗、吉爾吉斯斯坦等15個國家的20名外籍調解員，截止目前共調解糾紛1259起。

"我們打造了'專業指導﹢以外調外'多元化涉外糾紛解紛機制，為中外企業提供更加高效的司法服務。"義烏法院民四庭庭長葉飛說，近三年來，通過涉外糾紛訴調對接機制處理的國際商事糾紛調解成功率達到83%。

商戶溝通之"橋"

2016年，米卡懷揣著夢想來到義烏，進入義烏工商職業技術學院學習漢語。2017年一次偶然的機會，她得知外調委在招募翻譯志愿者，便在老師的鼓勵下報名參加。"原來在中國有矛盾糾紛不一定要打官司，還可以通過調解的方式解決，這在我們國家是沒有的。"米卡說。觀摩參與過多次調解后，她切實感受到調解"平等、高效、誠信"的魅力所在，于是決定加入"洋娘舅"的隊伍。

成為外籍調解員5年時間里，米卡調解成功了多起糾紛。她告訴記者，自己作為外籍調解員能夠給外商更多的安全感，發揮自己語言和文化優勢幫助他們用時間少、成本低的方式解決問題，是一件很有意義的事。

尼泊爾外商王子也是外調委的志愿外籍調解員。2018年以來，他調解了上百起糾紛，成功率高達95%以上。他興奮地向記者分享了3月底他參與調解的一起糾紛。"那次調解耗時4個半小時，最后看到喀麥隆外商和中國商戶握手言和，我們在場的每個人都很開心。"

20多年前，王子在印度、泰國等地做生意時發現那里的很多貨品都來自義烏，這讓他對中國東部這座城市產生了濃厚的興趣。2002年，他第一次踏上這片土地，瞬間被這里的商貿氛圍感染，萌發了在此創業夢想。經過10年努力，他在義烏有了自己的商貿公司，從事玩具、五金外貿業務。2015年，他在國際商貿城偶然看到"外調委"的牌子，好奇心驅使他開始了解涉外糾紛調解工作。"那時，我的中文還不太好，所以只能先默默關注。"他笑著說，經過兩年準備，他于2017年參加了外調委組織的為期8個月的觀摩學習和專業培訓，最終在2018年成為一名外籍調解員。"義烏不僅成就了我的生意，更讓我的生活煥然一新，這里就是我的第二故鄉。因為得到了這座城市太多饋贈，所以我也想為它做點什么。"他補充說道。

如今，王子每個月要到外調委值班兩三天。面對情緒激動的外商前來咨詢或申請調解時，王子總會面帶微笑地予以他們最大的理解。在他看來，中外商戶因商品交付標準產生爭議在所難免，而作為調解員，唯有耐心傾聽雙方的說法，在溝通中及時找到他們各自問題所在，才是緩解怒氣、怨氣的良方。"這份工作是連接中外商貿的'橋梁'。通過化解糾紛來贏得外商信任、結識新朋友，讓他們在義烏經商更有信心——這既是讓我感到快樂的事，也是我對義烏的最好回饋。"他說。

糾紛解決之"翼"

2015年，義烏法院建立起涉外糾紛訴調對接機制。法院通過與外調委的協同配合，在當事人自愿的原則下，將涉外民商事審判與人民調解及訴訟調解合法、有效銜接，進一步深化"以外調外"這一創新舉措。司法局負責對外籍調解員任職資格嚴格審查，法院加大對糾紛調解工作的專業指導。

義烏法院副院長陳成建告訴記者，外籍調解員的加入讓涉外案件"找人難、送達難"的問題得到了一定程度的緩解。"這些'洋娘舅'是法官的得力助手，因為他們更容易聯系到涉案外商，溝通成本也更低。得益于語言和文化優勢，他們能快速與外商拉近距離，外商對他們也會產生天然的信任感，這對化解矛盾糾紛很有幫助。"陳成建補充說道。

"洋娘舅"不僅活躍在"世界超市"，也在距離義烏2小時車程的"中國輕紡城"核心地——紹興柯橋發光發熱。中國輕紡城是世界最大的紡織品集散中心，每年全球約四分之一的面料在此交易，紡織品遠銷190多個國家和地區。同時，作為"國際紡織之都"，柯橋區內有5000余名外籍常駐外商，使得涉外糾紛也時有發生。

"然而，很多涉外當事人僅有姓名和證件號，缺乏詳細聯系方式和住址，致使法律文書無法及時送達；加之語言和習俗差異，溝通障礙常成為涉外糾紛化解的'攔路虎'。"柯橋區人民法院副院長李籽蘇表示，立足國際紡都交易特征，法院組建專業涉外審判團隊，積極運用"以外調外"工作法，于2018年打造了一支由外籍商戶組成的外籍調解員隊伍。來自也門的安特爾就是其中一員。

2000年從上海華東理工大學博士畢業后，安特爾短暫回國，后又回到柯橋經營紡織生意，并在此常年定居。2018年9月，他自愿申請加入"洋娘舅"的隊伍，協助調解也門、巴基斯坦、印度等國家的商人與中方商戶之間生意糾紛。"成功化解中外商事爭議讓我的商業信譽也大大提升，我感到很有成就感。我也會和新到柯橋拓展業務的外商分享自己的調解經歷，幫助他們提前了解中國的法律法規。"安特爾說。

不久前，陳成建也在手機刷到一名外籍調解員的朋友圈，分享其調解成功的喜悅，還廣而告之中國的經商之道。"'洋娘舅'不僅是涉外糾紛的調停者，也是咱們中國法律的普及者。"他笑著說。

開放踐行之"帆"

浙江是開放大省，正在推進高水平對外開放建設高能級開放強省。浙江省高級人民法院相關負責人表示，浙江法院聚力打造國際商事海事糾紛解決優選地，依法平等保護中外當事人合法權益，努力在每一起案件辦理中展現我國擴大對外開放的決心和大國法治形象。2024年，全省法院審結涉外、涉港澳臺商事海事案件4463件，案件涉及117個國家和地區，70多個國家和地區的當事人主動選擇到浙江法院訴訟，他們用實際行動向浙江的法治化營商環境投下"信任票"。

在司法服務推進高水平對外開放的征程上，"洋娘舅"們也貢獻著自己的力量。陳成建透露，自"以外調外"工作模式運行以來，義烏對外商的吸引力變得更大了，疫情后來義烏做生意的外商不減反增。外籍調解員王子告訴記者，他家鄉的親戚朋友近年來都愿意來義烏經商，因為這里有"更開放的市場"，也因為這里"解決糾紛高效便捷"。

下一步，浙江法院將繼續夯實穩的基礎，激發進的動能，提升立的實效，持續營造市場化法治化國際化一流營商環境，推動高質量發展走向更加廣闊的舞臺。

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