新華社北京8月4日電題：擴(kuò)大高水平對外開放——貫徹落實(shí)中央政治局會議精神實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官述評之四

新華社記者鄒多為、吳茂輝、潘德鑫

對外開放，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。近日召開的中央政治局會議提出，要擴(kuò)大高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

當(dāng)前，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，擴(kuò)大開放難度增加、要求更高。落實(shí)好會議部署，實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官，需加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、更好發(fā)揮各類平臺作用，以高水平對外開放培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢、打開高質(zhì)量發(fā)展新空間。

強(qiáng)支持，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力

這個夏天，“蘇超”爆火的同時，“蘇造”也在升溫。

憑借零排放、低能耗、智能高效等優(yōu)勢，近日，徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司為歐洲市場量身定制的15臺純電動裝載機(jī)整裝待發(fā)、“逐浪出海”。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年，江蘇省出口起重機(jī)、挖掘機(jī)等工程機(jī)械431.7億元，同比增長17.9%。

為方便這些“大家伙”走向海外，南京海關(guān)通過培育AEO高級認(rèn)證企業(yè)、創(chuàng)新“抵港直裝”監(jiān)管模式等便利化措施，幫助企業(yè)降低貨物查驗(yàn)率、免除擔(dān)保、壓縮在港停留時間、減少物流成本。

企業(yè)奮力突圍，政策鼎力護(hù)航。

此次會議提出“幫助受沖擊較大的外貿(mào)企業(yè)”“強(qiáng)化融資支持”“促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展”“加快培育具有國際競爭力的新興支柱產(chǎn)業(yè)”等多項(xiàng)具體舉措。

“今年以來，個別國家濫施關(guān)稅，嚴(yán)重破壞國際貿(mào)易規(guī)則，不僅給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給我國外貿(mào)企業(yè)造成訂單損失、貨物積壓、現(xiàn)金流緊張等影響。在此情況下，從融資、內(nèi)外貿(mào)一體化等方面為他們找銷路、注活力，有助于穩(wěn)訂單、拓市場。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授莊芮說。

助企惠企“政策包”落地見效，必須精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。

推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、優(yōu)化口岸開放布局、深化國家級經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新……今年以來，我國從推進(jìn)綜合改革、重大平臺建設(shè)、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作等多個方面賦能外貿(mào)企業(yè)破局拓新。最新一期中國海關(guān)貿(mào)易景氣調(diào)查結(jié)果顯示，出口企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)信心都連續(xù)兩個月回升。

政策是引導(dǎo)發(fā)展方向的“指南針”。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院國際經(jīng)貿(mào)研究室主任張宇表示，隨著政策力度加大，廣大企業(yè)開拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)，各方面團(tuán)結(jié)協(xié)作、共迎挑戰(zhàn)，中國外貿(mào)外資的韌性將持續(xù)顯現(xiàn)，發(fā)展動能將更加強(qiáng)勁。

優(yōu)環(huán)境，拓展可持續(xù)發(fā)展空間

近期，第三屆中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會（鏈博會）在北京落幕。本屆鏈博會，現(xiàn)場共簽署合作協(xié)議、達(dá)成合作意向超過6000項(xiàng)。閉幕當(dāng)天，霍尼韋爾、GE醫(yī)療、西門子、康寧等百余家中外企業(yè)和機(jī)構(gòu)簽署第四屆鏈博會參展意向，提前拿到下屆“入場券”。

鏈博會上不斷擴(kuò)大“朋友圈”、更強(qiáng)更足“鏈接度”，既源自中國不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，也源自中國開放發(fā)展釋放的紅利與機(jī)遇。

“優(yōu)化出口退稅政策”“推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化”“規(guī)范地方招商引資行為”“堅(jiān)持‘兩個毫不動搖’，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”……會議對深化改革、優(yōu)化環(huán)境作出相關(guān)部署。

當(dāng)前，我國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目持續(xù)縮減，制造業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制已全部“清零”，增值電信、生物技術(shù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放試點(diǎn)有序開展；出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，著力解決拖欠企業(yè)賬款問題……一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措有效激發(fā)起各類經(jīng)營主體活力。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)超3萬家，同比增長11.7%；我國有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)歷史同期首次突破60萬家，其中，民營企業(yè)54.7萬家，進(jìn)出口增長7.3%，占進(jìn)出口總值近六成。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。張宇表示，隨著2025年各項(xiàng)舉措落地見效，一個致力于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)定開放合作的中國，必將為動蕩世界注入更多信心和動力，為所有擁抱合作的國家創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇。

搭平臺，加速繪就開放新圖景

12月18日，探路世界最高水平開放形態(tài)——海南自貿(mào)港將正式啟動全島封關(guān)運(yùn)作。

“零關(guān)稅”政策更加優(yōu)惠、貿(mào)易管理措施更加寬松、通行措施更加便利、監(jiān)管模式更加高效精準(zhǔn)……一系列封關(guān)運(yùn)作政策措施，彰顯我國推進(jìn)高水平開放的堅(jiān)定決心。

以開放促改革、促發(fā)展，對外開放平臺發(fā)揮著重要作用。此次會議強(qiáng)調(diào)要“高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺”。

2013年以來，黨中央、國務(wù)院先后部署設(shè)立22個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，布局覆蓋東西南北中。截至目前，國家層面已累計復(fù)制推廣379項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到自由貿(mào)易港，從重大展會到共建“一帶一路”倡議，多層次開放平臺相互賦能，正推動我國從商品要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放全面升級。

“大門敞開，才能共享大市場、新機(jī)遇。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，建設(shè)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺，是堅(jiān)定不移辦好自己的事、推動制度型開放的實(shí)招，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐，也為世界經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動能。