央視網(wǎng)消息： 《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是我國(guó)第一部關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，已于今年5月20號(hào)正式施行。《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》如何助力《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)？來(lái)聽(tīng)專家分析。

中國(guó)政法大學(xué)法與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院教授 李曙光： 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出來(lái)以后，我們?cè)谒痉▽徟袡C(jī)關(guān)如何去進(jìn)一步讓這部法律落地，最高院的這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，25條是比較細(xì)了。比如說(shuō)第二條就明確規(guī)定，要完善行政訴訟這個(gè)審理制度和機(jī)制。依法審理地方政府及部門與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織之間簽署的招商引資協(xié)議，政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目有關(guān)協(xié)議。同時(shí)要完善行政協(xié)議案件司法裁判規(guī)則，合法確定各方權(quán)利義務(wù)，依法公正解決投資收益分配責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)這些問(wèn)題。最高院的指導(dǎo)意見(jiàn)第二條就把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的這些條文，在司法審判這樣一個(gè)環(huán)節(jié)和程序當(dāng)中落地了。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織要走出去，一定要遵守所在國(guó)的法律，要尊重當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗和傳統(tǒng)，同時(shí)要維護(hù)國(guó)家的信譽(yù)，不做損害國(guó)家利益的事。指導(dǎo)意見(jiàn)第13條就提出來(lái)要實(shí)時(shí)發(fā)布，當(dāng)事人約定管轄選擇適用域外法的指導(dǎo)性案例，讓我們的民營(yíng)企業(yè)要知道這些案例。要指導(dǎo)我們這走出去的企業(yè)，引導(dǎo)他們合規(guī)在海外合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員 支振鋒： 法治的生命力在于實(shí)施。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定很好，但它只是法律制度，一旦發(fā)生糾紛，作為公正司法的這樣一個(gè)司法機(jī)關(guān)，人民法院就要起到非常大的作用，所以這一次人民法院出臺(tái)的這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，是為了更好發(fā)揮人民法院審判職能作用，從而把這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的一些制度推到實(shí)踐的層面，更好去鼓勵(lì)支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最高法發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》還有哪些亮點(diǎn)，在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將起到怎樣的作用？繼續(xù)來(lái)聽(tīng)專家分析。

北京師范大學(xué)教授 經(jīng)濟(jì)學(xué)專家 萬(wàn)喆： 首先是產(chǎn)權(quán)保護(hù)與企業(yè)家權(quán)益保障的雙強(qiáng)化。比方說(shuō)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)正當(dāng)融資和非法集資的界限，還有要明確罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則，避免動(dòng)輒得咎的司法困境。另外也是融資支持機(jī)制要精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，也提出了多項(xiàng)創(chuàng)新的舉措，包括規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為，禁止金融機(jī)構(gòu)單方面增設(shè)貸款條件或者提前收貸款，確保融資的穩(wěn)定性，拓寬這種融資渠道，穩(wěn)定金融機(jī)構(gòu)的法治預(yù)期。還有就是賬款清欠要提速，將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入綠色通道。對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位拖欠行為，要依法納入失信的名單。還有包括市場(chǎng)準(zhǔn)入的平等化和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的優(yōu)化，以非禁即入原則破除區(qū)域壁壘和地方保護(hù)。比方說(shuō)就要求法院在審理涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入案件的時(shí)候，要對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行一個(gè)附帶的審查，遏制濫用行政權(quán)力排除競(jìng)爭(zhēng)的行為。另外對(duì)于有一些新官不理舊賬的這種合同糾紛，也明確政府機(jī)關(guān)違約也要承擔(dān)賠償責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)它關(guān)鍵的作用還是在構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境的新生態(tài)。