2025年11月1-2日，中國（海南）改革發展研究院、中國公共外交協會聯合主辦的“中國“十五五”：全面深化改革與高質量發展——第91次中國改革國際論壇”在海南海口舉行。1日下午，論壇舉行“區域經濟一體化中的RCEP”平行論壇，圍繞RCEP發展重大問題進行專題對話。
“區域經濟一體化中的RCEP”（上）由中國（海南）改革發展研究院執行院長、RCEP研究院院長楊睿主持，中改院副院長、RCEP研究院副院長匡賢明代表中改院課題組做了關于《RCEP2.0——從“規模最大”邁向“水平更高”》背景報告；中國社會科學院學部委員、山東大學講席教授張蘊嶺發表主題演講。
中改院課題組在《RCEP2.0——從“規模最大”邁向“水平更高”》報告指出，RCEP正式生效實施以來，其紅利不斷釋放，投資貿易促進效應不斷顯現，在外部形勢復雜多變的情況下成為推進區域經濟一體化的新引擎，為區域發展注入了重要的確定性。與此同時，RCEP面臨多方面機遇與挑戰，正處于“不進則退”的歷史關節點。應對挑戰的主動選擇，是推進從RCEP從1.0向2.0的升級，打造一個“可實施、可監測、可約束、可治理”的區域自由貿易平臺。
張蘊嶺指出，當前，在全球多邊機制缺乏推動動力和機制的情況下，區域構建自由貿易的作用不斷強化。RCEP穩定了東亞作為經濟區的基本規則。同時，RCEP面臨硬規則少、利用率低以及美國雙邊協議的挑戰與沖擊。下一步，需要重新思考和布局東亞區域經濟的發展，東亞最重要的價值是已經成為一個準經濟區。需要改變以外循環為主導的區域鏈接方式，推進互聯互通，推動新領域的合作，形成內生消費拉動；東盟需要重新發揮其引領作用。通過發揮RCEP作用，維護區域開放合作的基本規則，釋放東亞地區經濟增長的潛力和活力。
在對話環節，中國服務貿易協會副會長趙晉平，印度尼西亞貿易部世貿組織談判司貿易談判代表蘇西亞妮·米爾娜·帕拉米塔，泰國發展研究院研究主任薩瓦汝·拉特那坎福，新加坡國立大學東亞研究所高級研究員余虹，山東大學商學院教授劉文等參加對話。
趙晉平認為，RCEP目標是共建一個開放、自由、基于規則的區域合作安排。當前，RCEP重要的是落實三年開展后續談判的條款，在談判中解決遺留問題；中國在推動RCEP走向更加開放自由的進程中可以發揮重要作用，比如提前實施跨境服務貿易負面清單等。其中重要的是把RCEP的軟約束提升為硬約束，實現硬約束與包容性的平衡。
蘇西亞妮·米爾娜·帕拉米塔指出，推進RCEP實施，需要通過能力建設減少區域經濟體的發展差距，更好地落實RCEP條款。要準備好在2027年開展一般性審查，要開辟新包括跨境電商等在內的合作領域，要從企業需求出發推動RCEP的升級。
薩瓦汝·拉特那坎福認為，RCEP發展面臨成員發展不均，東盟國內局勢緊張的挑戰。需要加強能力建設，加快縮小各成員發展鴻溝，強化RCEP條款的執行，這是RCEP2.0的重點。成員國之間要建立透明、互認以及互相支持的框架，深化非關稅壁壘、衛生及植物檢疫措施等條款。通過加強綠色產品貿易、建立共同碳標準等措施，加強區域綠色發展。盡管RCEP面臨挑戰，但潛力巨大，可以通過縮小發展鴻溝、提升政治意愿，推進RCEP實施。
余虹指出，RCEP面臨的一些問題包括基礎設施落后、互聯互通有待提升、不同成員規制不同等挑戰，尤其是面臨美國關稅政策的沖擊。推動RCEP發展，需要著重加快落實RCEP的原產地規則等條款，進一步縮減服務貿易負面清單，加強能力建設，優化區域營商環境。
劉文指出，RCEP面臨的內部挑戰主要有利用率比較低、SPS等傳統非關稅壁壘以及新型綠色壁壘的沖擊，外部挑戰主要是全球貿易保護主義、地緣經濟沖擊。推進RCEP的核心推動力，需要用好內置議程，落實審查改進和深化承諾等條款；也可以利用外部調準壓力提升的緊迫性，提升數字規則深度，并平衡好RCEP的標準升級和包容性。
也有專家在交流時指出，推進RCEP實施，要強化政治推動。各成員政治家和決策者要從大局考慮RCEP重大問題。RCEP2.0十分重要，需要繼續推進RCEP的關稅減讓、市場準入，完善RCEP機制建設和組織建設，確保區域內產供鏈的安全穩定，加快打造RCEP大市場。
“區域經濟一體化中的RCEP”（下）由中國社會科學院學部委員張宇燕主持，清華大學經濟管理學院管理實踐訪問教授曹遠征，亞太經合組織前執行主任麗貝卡·瑪利亞，香港科技大學利豐供應鏈研究院顧問練卓文，緬甸戰略與國際問題研究所董事、緬甸前駐文萊大使廷林恩，菲律賓中華研究會會長盧西奧·皮特洛，人類命運共同體研究中心秘書長、外交學院亞洲研究所研究員郭延軍，老撾工業、商業與能源研究所副所長萬薩旺·提帕馮參加對話。
曹遠征指出，當前，全球產業鏈發生新的變化，“一帶一路”的貿易投資實現兩位數增長，尤其是中間品快速增長。RCEP經濟發展合作是在產業鏈層面進行的合作而不僅是傳統的國家之間的協議。RCEP重要的是區域的規則、管理、標準對接的機制化。其中，進一步擴大清邁機制擴大到RCEP區域十分重要。RCEP實施好了，不僅對區域發展有重要的促進作用，而且對于應對逆全球化將發揮獨特的作用。
麗貝卡·瑪利亞認為，在推進RCEP向2.0升級時，明確幾個原則很重要：需要確保RCEP是現代、全面、高質量的；RCEP需要與時俱進，關注新興議題；推進RCEP實施，需要強化利益相關方的溝通，推進成員進一步深度參與RCEP；需要加強RCEP能力建設、技術支援；中日韓三國可以用好RCEP這一自貿平臺并且帶頭深化區域經濟一體化，以此惠及RCEP各成員。
練卓文指出，盡管許多外向型企業的訂單呈下降趨勢，但RCEP區域內對東盟的中間品出口在增加，大量企業將加工制造環節轉移到東盟。下一步，可以通過行業層面的更詳細分析評估RCEP的具體效應。
廷林恩指出，面對單邊主義，緬甸這樣的小經濟體更需要區域一體化和區域合作。RCEP是非常重要的平臺，涵蓋服務投資自由化，能夠建立較高水平的自由貿易框架。當前，RCEP發展還面臨碎片化的挑戰，需要推進向RCEP2.0的升級。RCEP2.0要關注所有成員發展，彌合發達經濟體與欠發達經濟體的發展差距。
盧西奧·皮特洛認為，在推進RCEP進程時，需要進一步優化標準協同，改善物流體系，妥善處理技術與知識轉讓問題；需要發揮投資在RCEP實施中的重要作用，尤其是加快推進綠色能源、綠色交通及相關能力建設。
郭延軍指出，區域經貿合作既有“危機驅動”也有“愿景驅動”。RCEP在生效后，需要更多采取愿景驅動的方式。將RCEP從1.0升級到2.0，就是從危機驅動到愿景驅動的中間環節。RCEP2.0需要堅守開放的地區主義以及包容性發展的兩個重要理念，在機制設計上確保區域經貿合作進程的持續。在實施進程中，可以推進更多“小多邊”機制，使RCEP2.0和小多邊相互補充與促進。
萬薩旺·提帕馮指出，老撾從RCEP中在多方面獲益，包括互聯互通、中小企業參與供應鏈。RCEP成員既是貿易伙伴又是競爭者，具有共同發展的潛力。有效利用包括原產地規則在內的RCEP規則非常重要。一些小經濟體在原產地規則實際執行面臨困難和挑戰，需要進一步推進RCEP的關稅減免與稅制簡化、推動投資便利化等措施。
張宇燕在主持人小結中指出，推進RCEP實施與升級，需要處理好機制性與靈活性的關系、存量規則與增量規則的關系、區域內與區域外的關系、貨幣經濟與實體經濟的關系。
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