2025年11月1至2日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“ 中國(guó)‘十五五’：全面深化改革與高質(zhì)量發(fā)展——第 91 次中國(guó)改革國(guó)際論壇 ”在海口召開。與會(huì)專家學(xué)者圍繞加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表觀點(diǎn)。

遲福林：中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、海南自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)

“十五五 ”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重在以結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性。擴(kuò)大消費(fèi)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵；以人為本的新型城鎮(zhèn)化是高質(zhì)量發(fā)展的重要載體；高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。

彭森：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)原會(huì)長(zhǎng)

深化經(jīng)濟(jì)體制改革要以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，使市場(chǎng)在土地、資本、勞動(dòng)力、數(shù)據(jù)、管理等要素配置中發(fā)揮決定性作用，為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、激活力。政府作用是否有效發(fā)揮，關(guān)鍵看市場(chǎng)是不是真正“放得活 ”，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用是否充分發(fā)揮。要用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)主體與政府行為。

張軍擴(kuò)： 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)

“ 十五五 ”時(shí)期有效釋放內(nèi)需潛力要長(zhǎng)短結(jié)合標(biāo)本兼治。一方面，消費(fèi)需求潛力的有效釋放需要更加突出結(jié)構(gòu)性對(duì)策，采取逆周期性鼓勵(lì)消費(fèi)政策，以較大力度提高低收入人群的社會(huì)保障和公共服務(wù)水平，加大供給側(cè)政策力度，盡快通過市場(chǎng)力量引入優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給資源更好滿足需求；另一方面，投資需求空間依然不小，也需要通過體制和政策創(chuàng)新來支持，加快形成房地產(chǎn)發(fā)展新模式，大力提振民間投資和外商投資。

劉世錦：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任

“ 十五五 ”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展有三個(gè)重點(diǎn)。一是制造強(qiáng)國(guó)。重點(diǎn)是持續(xù)提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的位置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、行業(yè)增加值率；二是消費(fèi)強(qiáng)國(guó)。與國(guó)際上和中國(guó)現(xiàn)階段人均收入水平相對(duì)應(yīng)的消費(fèi) 占 GDP 比重大體接軌，與此相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系基本理順；三是金融強(qiáng)國(guó)。要構(gòu)建強(qiáng)大貨幣與強(qiáng)大資本市場(chǎng)，使資本市場(chǎng)配置資源的能力和比重進(jìn)一步上升。

周樹春：中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)

高水平對(duì)外開放是“ 十五五 ”時(shí)期中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的核心戰(zhàn)略；堅(jiān)持開放合作互利共贏，是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。下一步，中國(guó)必將堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放， 尤其是穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放。

黃群慧：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員

縱深推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，要建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制，合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例。同時(shí)，增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限，推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方。此外，還需要在深化統(tǒng)計(jì)核算制度創(chuàng)新、健全社會(huì)信用體系建設(shè)、完善干部績(jī)效考核制度等方面形成具體措施。

劉尚希：全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院高端智庫(kù)首席專家、原院長(zhǎng)

以人為中心構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，需要形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場(chǎng)。按黨的二十屆四中全會(huì)要求，加快打破城鄉(xiāng)間的市場(chǎng)體制性壁壘，這不僅將提升我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行效率，也將促進(jìn)公平性的提升。

張占斌：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院） 中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任

加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和世界發(fā)展大勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，表達(dá)了沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制道路奮勇前進(jìn)的決心。未來，需要處理好政府與市場(chǎng)、效率與公平、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系等重大關(guān)系。

曹遠(yuǎn)征：清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院管理實(shí)踐訪問教授

“ 十五五 ”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，必須以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力。如何通過制度創(chuàng)新更好地構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就需要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，從而構(gòu)建起現(xiàn)代化的制度保障。

張?zhí)N嶺：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員

中國(guó)高水平開放中，規(guī)則在對(duì)接中占有很大比重，中國(guó)正由被動(dòng)式的對(duì)接轉(zhuǎn)向主動(dòng)的對(duì)接和規(guī)則的共同創(chuàng)造。開放面臨新的挑戰(zhàn)，需要做好準(zhǔn)備。中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展是整體性的，要與新發(fā)展理念相接軌，要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展成果惠及更多群體。

常修澤：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授

加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并更好發(fā)揮政府作用。這需要進(jìn)一步明確政府與市場(chǎng)的邊界，特別是在市場(chǎng)失靈和公共服務(wù)領(lǐng)域，更好發(fā)揮有為政府作用。在其他領(lǐng)域， 更多發(fā)揮市場(chǎng)決定作用。

劉興華：同濟(jì)大學(xué)特聘教授

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，最重要的是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。黨的二十屆四中全會(huì)提出，要“放得活、管得好 ”。從“管得住 ”到“管得好 ”，是政府經(jīng)濟(jì)治理的重大變化。同時(shí)，適應(yīng)“投資于物 ”與“投資于人 ”相結(jié)合的新要求，推動(dòng)政府宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系完善。