脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，人在整個系統(tǒng)中是關(guān)鍵性甚至決定性因素。人的短缺，有可能成為結(jié)構(gòu)性短板中最難突破的阻礙。
到某地采訪精準扶貧情況，當?shù)囟c扶貧干部講了一段經(jīng)歷：討論扶貧路子時，有人提議免費給村民提供一批羊，搞養(yǎng)殖脫貧。當?shù)卮甯刹繀s拒絕了：“我們這里能干活的村民，最年輕的都六十往上了，年老體弱，羊放在山上，追不回來。靠養(yǎng)羊脫貧？還是算了吧。”
我們說，當前的脫貧攻堅，面對的是貧中之貧、困中之困，不僅是指這一群體陷入貧窮的深度，還意味著走出貧困的難度是全方位的。沒有致富的資源、路子是一方面，幫扶力量進入以后，恐怕還缺能干事、干活的“人”。原因很簡單，有本事的人早闖出去了，有知識的人也通過上大學離開了，有把子力氣的青壯年勞力也進城打工了，留在農(nóng)村的以老人、小孩、病殘人士居多。這個短板，在貧困地區(qū)更普遍也更突出。
脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，人在整個系統(tǒng)中是關(guān)鍵性甚至決定性因素。人的短缺，有可能成為結(jié)構(gòu)性短板中最難突破的阻礙。筆者曾經(jīng)到黃河沿線貧困地區(qū)采訪，這些農(nóng)村多以種植核桃、紅棗為主，是增收致富的主要渠道。近年來，受制于果樹品種落后，果實質(zhì)量較差，不受市場待見，出現(xiàn)大規(guī)模滯銷，農(nóng)民增收受到較大的影響。這些果樹急需品種改良、嫁接改造，卻因缺懂技術(shù)的人、缺學技術(shù)的人、缺會技術(shù)的人，遲遲無法進行有效的品種改良，嚴重影響了當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的步伐。
貧困地區(qū)的發(fā)展，尤其需要開拓能力強的人。無論發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，還是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，貧困地區(qū)都需要大批的懂市場、善經(jīng)營，懂技術(shù)、有專長的人去干活、做事，帶動農(nóng)民增收脫貧。輸入的人才是否對路，一定程度上已成為制約其脫貧攻堅進度、脫貧能否穩(wěn)定的關(guān)鍵性因素。
如何破解這個瓶頸？首先，要吸引真正有志改變貧困地區(qū)面貌的人來，讓其分享貧困地區(qū)跨越式發(fā)展的紅利。一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用政策支持和特有資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，瞄準返鄉(xiāng)青壯年、創(chuàng)業(yè)公司等目標群體做工作，取得了不錯的效果。
最親不過故鄉(xiāng)人。脫貧攻堅還是要為貧困地區(qū)培養(yǎng)“自己”的人才。一方面，充分用好政策性優(yōu)惠、獎勵措施，鼓勵高校畢業(yè)生到貧困農(nóng)村去、扎根農(nóng)村。同時，根據(jù)當?shù)貙嶋H需要，對貧困地區(qū)的農(nóng)村群眾進行培訓，補充急需、實用的本地人才。
消除貧困是長遠大計，最忌急功近利。短期看，貧困地區(qū)最缺的是領(lǐng)路人尤其是產(chǎn)業(yè)型人才，而從長遠看，技術(shù)、教育、衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務(wù)能力方面的缺陷，是更深層的制約因素。無論是引進還是培養(yǎng)人才，都不能滿足于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而要致力于提升貧困地區(qū)整體的發(fā)展能力。
以往，農(nóng)村扶貧多以給錢、給產(chǎn)業(yè)、上項目為主，有時卻因“缺人”無法有效實施，難以發(fā)揮應(yīng)有效用，甚至成了擺設(shè)、造成資源的大量浪費，寒了群眾的心。而以務(wù)實的態(tài)度把“人”的短板補好，可能會成為推動扶貧工作的支點，產(chǎn)生事半功倍的良好效果。
（作者為本報山西分社記者）
《 人民日報 》（ 2016年08月26日 05 版）
