【兩會眾議】立法法修改 “紅頭文件”不再“任性”

　　【兩會眾議】立法法修改 “紅頭文件”不再“任性”

　　新聞背景：

　　立法法，一部涉及立法體制、規(guī)范立法工作的基本法。根據(jù)部署安排，十二屆全國人大三次會議將聽取和審議立法法修正案草案。在此之前，立法修正案草案已經(jīng)經(jīng)歷“兩審”，多處修改值得再思考。

　　地方立法權(quán)真的會擴(kuò)大嗎？草案擬賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，將較大的市（包括設(shè)區(qū)的市）制定地方性法規(guī)的權(quán)限修改為“可以對城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)等方面的事項，制定地方性法規(guī)”。

　　同時，“紅頭文件”會得到遏制嗎？根據(jù)草案規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

　　究竟如何定論，讓我們拭目以待。

　　有利于推動“全面依法治國”

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 譚浩俊

　　在很多地方，行政權(quán)力“任性”和“撒野”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重的。譬如征地拆遷，地方政府一紙公文就能立即對公民的權(quán)利進(jìn)行侵犯；又如限行限購，也可以在公民不知情的情況下，立即通過媒體公布，且沒有任何可以爭辯的理由和權(quán)利。更多情況下，一些政府部門或事業(yè)單位也可以隨意向公民和其他企業(yè)收費(fèi)，導(dǎo)致公民和企業(yè)的利益受到嚴(yán)重傷害等。

　　從總體上講，通過立法法的修訂，地方政府的行為就會越來越多地受到法律的約束與規(guī)范。這也是向世人昭示中國在“全面依法治國”的路上是毅然向前的，是不會退讓的。當(dāng)然，人們還會進(jìn)一步期待提高法律的執(zhí)行效率。

　　“稅收法定”契合大眾期待

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 張國棟

　　將稅種的開征、停征和稅收征收管理的稅收基本制度，規(guī)定為“只能制定法律”的事項范圍。這是個良好的開端，也是個突破，令人充滿期待。如果“收費(fèi)”也由立法機(jī)關(guān)制定法律來加以規(guī)定，戴上“法定”緊箍，寫進(jìn)立法法中，那就是錦上添花了。

　　“收費(fèi)法定”寫入立法法中，以遏制收費(fèi)亂象，但這僅是事情的一個方面，還有另外的方面需要考量，要落實(shí)“收費(fèi)法定”顯然還有很大阻力。但希望通過各方齊努力，盡快形成共識，讓“收費(fèi)法定”離我們近些、再近些。這既是公眾的期盼，也是依法治國的題中之義。

　　立法法走進(jìn)民間

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友 毛瑋

　　過去，一些人總以為立法這種事情很“高大上”，現(xiàn)在看來其實(shí)與每個人的生活息息相關(guān)。這次修改立法法，地方和部門不能再動輒以法律之名行權(quán)力之私，雖然規(guī)范的是立法，但涉及的卻是所有公民的權(quán)益，是一部真正關(guān)聯(lián)著千家萬戶的法。立法法修改后對于加強(qiáng)地方的城市管理、促進(jìn)地方的城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等方面具有非常重要的意義。

　　彰顯出“簡政放權(quán)”

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友 玉臨風(fēng)

　　既要依法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，以適應(yīng)地方的實(shí)際需要，又要相應(yīng)明確地方立法權(quán)和范圍。這不就是在說，地方可以有立法權(quán)，但要在一定的范圍內(nèi)。這也是一種簡政放權(quán)，將立法權(quán)在可控的范圍內(nèi)下放至地方，不僅可以增強(qiáng)地方活力，還能保證法律的“健康體魄”。