中國日報(bào)3月12日電（記者 曹音） 最高人民法院近日表示，今年將繼續(xù)充分發(fā)揮人民法院的職能作用，著力優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力的司法服務(wù)。

過去一年，人民法院認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮審判職能，設(shè)立專門法院和專門審判機(jī)構(gòu)，糾正一批涉產(chǎn)權(quán)、涉企業(yè)家的冤錯(cuò)案，依法妥善審理金融案件等多元化和強(qiáng)有力舉措，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2018年至今，最高人民法院國際商事法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，上海金融法院、北上深破產(chǎn)法庭相繼設(shè)立，為加強(qiáng)商事、知產(chǎn)、金融、破產(chǎn)等相關(guān)糾紛的審判工作提供了更為專業(yè)化的司法保障，體現(xiàn)了人民法院服務(wù)保障“一帶一路”倡議、優(yōu)化營商環(huán)境的決心和實(shí)踐。同時(shí)，隨著最高人民法院依法糾正張文中案等一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的信號(hào)也得以積極釋放。

——加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化進(jìn)程 給企業(yè)家吃上“定心丸”

繼去年依法糾正了張文中案等一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件后，最高人民法院將繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化進(jìn)程，加強(qiáng)此類案件的甄別糾正工作，建章立制，多措并舉。

“最高人民法院將不斷完善產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的司法政策，以法律制度保障企業(yè)家合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪。”最高人民法院研究室主任姜啟波說，“我們將全面梳理司法解釋和規(guī)范性文件中對民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)不平等的內(nèi)容，及時(shí)修改、補(bǔ)充、廢止。”

姜啟波向記者表示，最高人民法院今年還將圍繞加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大制定司法解釋，發(fā)布典型案例工作力度，統(tǒng)一司法尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)。“在制定過程中，我們會(huì)充分聽取企業(yè)家意見和建議，嚴(yán)格貫徹落實(shí)依法平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，保護(hù)企業(yè)家的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。”姜啟波說。

“這也是人民法院積極營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境進(jìn)程中的重要一步，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定營造良好法治環(huán)境。”他補(bǔ)充說道。

同時(shí)，最高人民法院將健全涉企業(yè)錯(cuò)案甄別糾正的長效機(jī)制，積極監(jiān)督指導(dǎo)地方各級法院審理好涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的各類申訴案件，不斷健全涉企業(yè)錯(cuò)案甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制。

另外，最高人民法院還將繼續(xù)加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，通過裁判激勵(lì)科技創(chuàng)新，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，優(yōu)化科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的法治環(huán)境。“我們的目標(biāo)就是要努力營造平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)和支持鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、經(jīng)營的良好法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。”姜啟波說。

根據(jù)全國人大常委會(huì)決定，2014年，北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院相繼成立，至2018年底，三個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理案件90578件，審結(jié)74007件。此外，最高人民法院還推動(dòng)在江蘇等16個(gè)省市設(shè)立了19個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，跨區(qū)域集中管轄部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。

“為進(jìn)一步保護(hù)產(chǎn)權(quán)，特別是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審判，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭于今年1月1日正式成立，統(tǒng)一審理專利等專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的民事、行政上訴案件，建立形成國家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制。”最高人民法院司法改革辦公室主任胡仕浩說。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的深化和改革，有效促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化，完善了中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系。”胡仕浩補(bǔ)充說道。

——依法妥善審理金融案件 防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

人民法院在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，按照市場化、法治化的要求，將保障金融債權(quán)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的總體要求和具體舉措貫徹到執(zhí)法辦案全過程，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)新時(shí)代對金融審判的新要求。

“比如，通過依法清理僵尸企業(yè)，通過解決經(jīng)濟(jì)糾紛，暢通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)， 提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。”最高人民法院民二庭庭長林文學(xué)在接受記者采訪時(shí)說道。

“我們還通過嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范金融秩序，防范金融市場異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。”林文學(xué)說。“對于地方亂辦金融、監(jiān)管不嚴(yán)而引發(fā)的違法違規(guī)交易行為，明確否定其法律效力，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。依法審理欺詐發(fā)行股票案件，違規(guī)披露、不披露重要信息案件，內(nèi)幕交易案件、利用未公開信息交易和操縱證券市場案件，維護(hù)合法有序的證券市場秩序。”

林文學(xué)還向記者介紹，人民法院通過建立健全金融審判的多元糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)金融消費(fèi)者和投資者的保護(hù)。

同時(shí)，為了推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)、營造良好的金融法治環(huán)境、提升我國在金融領(lǐng)域的國際話語權(quán)、創(chuàng)造金融司法的中國模式，2018年8月20日，上海金融法院正式掛牌成立。 截至2019年1月31日，該法院共受理各種金融案件2222件，標(biāo)的總金額327.4億元。

另外，林文學(xué)告訴記者，最高人民法院將繼續(xù)完善破產(chǎn)審判的工作機(jī)制，總結(jié)推廣簡易破產(chǎn)案件快速審理的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索預(yù)重整制度對于完善破產(chǎn)審判工作的積極作用，研究建立關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)的程序和規(guī)則，改革完善破產(chǎn)管理人制度，進(jìn)一步完善執(zhí)行案件轉(zhuǎn)為破產(chǎn)案件的工作銜接機(jī)制。

“目前，北京、上海、深圳三地已設(shè)立專門的破產(chǎn)法庭。未來，在全國已經(jīng)建立90個(gè)清算和破產(chǎn)審判庭的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在一些有條件的中級法院增設(shè)專業(yè)的清算和破產(chǎn)審判庭，逐步在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和法官的專業(yè)化。”林文學(xué)說。

——國際商事法庭助力“一帶一路” 打造可預(yù)期的營商法律環(huán)境

在世界銀行2019年度營商環(huán)境報(bào)告中，評價(jià)人民法院競爭力的“執(zhí)行合同指標(biāo)”得分78.97分，世界排名第六名。在“執(zhí)行合同”指標(biāo)提升空間極為有限的情況下，“我們立足我國司法制度，采取措施， 進(jìn)一步提升審判質(zhì)效。”林文學(xué)說，“比如，我們將完善民事程序規(guī)則，提高民商事審判效率，加大司法公開力度，深化法院信息化建設(shè)。”

隨著我國“一帶一路”倡議的逐步深化和推進(jìn)，涉外商事糾紛不斷涌現(xiàn)。在依法優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境的同時(shí)，最高人民法院也將視角拓展到國際，力求為涉外當(dāng)事人提供更好的司法保障和司法服務(wù)。

2018年6月，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》；6月底，最高人民法院第一國際商事法庭、第二國際商事法庭分別在廣東深圳、陜西西安揭牌辦公；8月，最高人民法院成立國際商事專家委員會(huì)，特聘32名中外專家為國際商事專家委員會(huì)首批專家委員。

據(jù)介紹，“一帶一路”沿線國家法律制度的多樣性和國際商事爭議的特殊性，對專門、特別的司法服務(wù)提出了迫切需求，建立國際商事法庭是最高人民法院的重大司法創(chuàng)新和舉措，也是我國推進(jìn)“一帶一路”司法保障的關(guān)鍵一步，更是涉外商事審判體制改革，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商法律環(huán)境建設(shè)的重大成果。