內(nèi)外勾結(jié)，“冷衙門”里的蛀蟲連犯三罪

江蘇漣水人民防空辦公室原主任劉海蛟因貪腐獲刑

人民防空辦公室簡稱“人防辦”，是各級人民政府防空委員會的辦事機(jī)構(gòu)。資料顯示，“人防辦”管理的人防工程是戰(zhàn)時掩蔽人員、物資，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全的重要場所，也是實施人民防空重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。和平時期，“人防辦”并不為普通百姓所熟知，算是個“冷衙門”。但是，隨著近年來國家對人防工程的投入加大，人防系統(tǒng)也成了容易滋生腐敗的溫床，江蘇省漣水縣人民防空辦公室原主任劉海蛟便是“冷衙門”里的貪腐蛀蟲。

2018年12月5日，劉海蛟因涉嫌犯挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪，被漣水縣法院判處有期徒刑四年零三個月，并處罰金人民幣20萬元。宣判后，被告人劉海蛟不服，提出上訴。2019年2月22日，江蘇省淮安市中級法院經(jīng)依法審理后駁回上訴，維持原判。

賬外賬，單位受賄

相比同齡人，劉海蛟在仕途上可謂是順風(fēng)順?biāo)?998年12月開始任江蘇省漣水縣保灘鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席，2000年1月任漣水縣保灘鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，2006年任漣水縣淺集辦事處黨委書記，2010年5月起任漣水縣人防辦主任。

來到人防辦后，劉海蛟發(fā)現(xiàn)單位太“窮”，而且人防辦賬上還虧空20余萬元。為此，他絞盡腦汁思考弄錢的辦法。不久，機(jī)會來啦。2013年春節(jié)前，漣水縣政府要求縣人防辦負(fù)責(zé)在縣主題公園做人防應(yīng)急疏散場所指揮顯示大屏系統(tǒng)(簡稱LED大屏系統(tǒng))。劉海蛟想到做生意的老同學(xué)談某，他安排縣人防辦工作人員王某丙(已另案處理)以漣水縣人防辦名義，與同學(xué)談某聯(lián)系。

談某看到商機(jī)，急忙來到劉海蛟辦公室，表示愿意做這個工程，三人開始商量如何操作。談某說：“我公司現(xiàn)在資金緊張，你們能否先預(yù)付部分工程款給我？”劉海蛟想了想說：“可以，但是現(xiàn)在縣人防辦賬上虧空20余萬元，能幫助解決嗎？”談某表示同意。“這個工程交給你來做，你找兩家公司陪標(biāo)，走個形式。”劉海蛟最后拍板。最終，談某掛靠的貝爾嘉公司中標(biāo)。

按照約定，縣人防辦將應(yīng)付的300余萬元工程款全部付給談某，但之前雙方談好的費(fèi)用談某還沒有給劉海蛟，劉海蛟安排王某丙找談某催要，談某答應(yīng)給縣人防辦25萬元，劉海蛟表示同意。后25萬元打到劉海蛟設(shè)立的單位賬外賬上，用于單位支付餐飲費(fèi)、購買煙酒費(fèi)、發(fā)放福利、購物送人、禮金支出、為劉海蛟個人充手機(jī)費(fèi)等開支上。

工程結(jié)束后，因縣領(lǐng)導(dǎo)對大屏系統(tǒng)外框不滿意，其根據(jù)要求又進(jìn)行了整改，并在主題公園內(nèi)部增加了音響。審計時，由于增加了部分工作量，導(dǎo)致審計價格比原來合同價格高出28萬余元。2014年底，談某到縣人防辦結(jié)算這28萬余元工程款時對劉海蛟和王某丙說，要從這部分工程款中拿出20萬元送給他們作為感謝，他們二人都表示同意。2015年上半年，劉海蛟安排王某丙與談某對接這20萬元的事，后談某與王某丙在淮安金倫匯錦園小區(qū)附近見面，其將裝有20萬元現(xiàn)金的手提袋交給他，并講感謝他們對其關(guān)照，王客氣一下就收下了。

2017年3月，淮安區(qū)人防辦主任被紀(jì)委審查，劉海蛟和王某丙怕收受談某這20萬元的事暴露，劉海蛟安排王某丙去找談某補(bǔ)打20萬元借條。王某丙約談某在淮安大學(xué)城附近見面時提出，之前送給他們的20萬元，要打借條，談某說不需要，如果組織查到，其就說是借的。后劉海蛟向談某提出，要將之前送給他和王某丙的20萬元退給談某。2017年5月，劉海蛟將這20萬元打到談某賬戶上，后談某和劉海蛟在淮安萬達(dá)附近一茶吧見面時，劉海蛟講王某丙已被紀(jì)委調(diào)查，說送給他們的20萬元如果被組織查到，就說是朋友借的。

購私房，挪用公款

2012年12月，漣水縣人防辦要購一輛移動指揮車，劉海蛟再次想到老同學(xué)談某。他讓談某到北京聯(lián)系了一家有資質(zhì)的公司，該公司提出要想買下指揮車需預(yù)付60萬元定金，但當(dāng)時縣人防辦沒有這筆資金。此時，劉海蛟又想到一位熟人，江蘇某置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人朱某。劉海蛟派王某丙找朱某：“漣水縣人防辦要購一輛人防公務(wù)用車，如果走正常招投標(biāo)程序會需要較長時間，怕完不成任務(wù)，劉主任提出借60萬元用于購車，并講等招投標(biāo)的錢下來即歸還。”王某丙還要求朱某將借款打到他個人卡上，否則單位還是無法購車。之后，經(jīng)朱某與其他股東協(xié)商，同意將錢借給縣人防辦，不借給王某丙個人，還要履行手續(xù)。后王某丙在財務(wù)經(jīng)理周某處辦理了60萬元借款手續(xù)，并在借據(jù)上加蓋了縣人防辦公章。

借款當(dāng)天下午，根據(jù)劉海蛟要求，王某丙將60萬元轉(zhuǎn)給了談某，談某又將該款匯到北京這家公司，后這家公司沒有中標(biāo)，該公司又將購車款退給談某。這時劉海蛟想在南京購房，急需一筆資金，他給談某一個銀行卡號，讓談某于2012年12月10日將60萬元匯到該卡上，其妻子拿此銀行卡上的資金用于買房。直到事發(fā)前的2017年5月，劉海蛟才將這60萬元借款還給了朱某。

謀私利，瘋狂受賄

2011年，縣委組織部對縣人防辦干部王某丙進(jìn)行考核，通過考核的干部被推薦進(jìn)干部庫，將來優(yōu)先提拔重用。當(dāng)時劉海蛟給單位相關(guān)人員打招呼，讓他們投王某丙的票。在劉的幫助下，王某丙順利被選進(jìn)干部庫。為表示感謝，王某丙于2012年春節(jié)前的一天，到劉海蛟家送給他2萬元現(xiàn)金及一條珍珠項鏈。2012年上半年，縣人防辦干部要進(jìn)行調(diào)整，劉海蛟向組織部門極力推薦王某丙任縣人防辦副主任，雖然事情后來未辦成，但王某丙心里還是非常感謝劉海蛟。2013年春節(jié)前的一天，王某丙到劉海蛟家送給他1萬元現(xiàn)金及價值8000元的金塊一個。

2011年春節(jié)前至2012年中秋節(jié)前，劉海蛟在其辦公室，先后4次收受原漣水開來置業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理成某為感謝劉海蛟對他公司所做工程關(guān)照而送的購物卡共計6000元。其中，每次春節(jié)送2000元、中秋節(jié)送1000元。

據(jù)查，2011年下半年至2015年上半年，劉海蛟利用職務(wù)之便，伙同王某丙共同收受談某所送的人民幣20萬元；劉海蛟利用職務(wù)之便，多次收受談某、吳某等人所送的現(xiàn)金、購物卡等財物，共計價值人民幣6.4萬元，并為他人謀取利益。

落法網(wǎng)，數(shù)罪并罰

2017年7月29日，江蘇省淮安市檢察院決定，以涉嫌受賄罪、單位受賄罪、挪用公款罪，依法對漣水縣人民防空辦公室原主任劉海蛟采取逮捕措施。2018年12月5日，漣水縣檢察院以被告單位漣水縣人防辦犯單位受賄罪、被告人劉海蛟犯單位受賄罪、挪用公款罪、受賄罪一案，向漣水縣法院提起公訴。

法庭上，漣水縣法院審理認(rèn)為，被告單位漣水縣人民防空辦公室及被告人劉海蛟利用職務(wù)之便，索取他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成單位受賄罪。劉海蛟挪用公款歸個人使用，超過三個月未歸還，其行為已構(gòu)成挪用公款罪。劉海蛟身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人財物，并為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。劉海蛟犯數(shù)罪，依法應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。劉海蛟伙同他人共同實施單位受賄、部分受賄犯罪行為，系共同犯罪。劉海蛟已退出部分違法所得，可酌情從輕處罰。綜上，依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)條款和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十八條、第十九條之規(guī)定，作出如下判決：被告單位漣水縣人民防空辦公室犯單位受賄罪，判處罰金人民幣10萬元。被告人劉海蛟犯單位受賄罪，判處有期徒刑八個月；犯挪用公款罪，判處有期徒刑一年；犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬元，決定執(zhí)行有期徒刑四年零三個月，并處罰金人民幣20萬元。被告單位漣水縣人民防空辦公室未退的違法所得25萬元，被告人劉海蛟未退的違法所得4.6萬元，依法繼續(xù)追繳，上繳國庫。

宣判后，被告人劉海蛟不服，提出上訴。2019年2月22日，經(jīng)二審審理查明，劉海蛟及其辯護(hù)人所提上訴理由和辯護(hù)意見，無事實依據(jù)，不予采納。原審判決認(rèn)定的事實和適用法律正確、量刑適當(dāng)，應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百三十六條第一款第(一)項之規(guī)定，駁回上訴，維持原判。

白禾