未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的立法列車，今年將駛上快車道。《法制日報》報道，今年擬提請全國人大常委會會議審議的未成年人保護法修訂草案，將增設(shè)網(wǎng)絡(luò)保護的章節(jié)。與此同時，醞釀多年的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，今年有望出臺。這兩個立法信息無疑讓人振奮，從源頭扎緊制度的籬笆，讓未成年人網(wǎng)絡(luò)保護真正有法可依，對青少年健康成長意義重大。

“00后”是網(wǎng)絡(luò)世界的“原住民”，網(wǎng)絡(luò)浸入了他們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妫仓苯佑绊懥怂麄冋J識世界、看待世界的方式。然而，網(wǎng)絡(luò)世界魚龍混雜，未成年人判斷能力有限，網(wǎng)絡(luò)固然能帶來一些好處，然而也不排除負面效應(yīng)。比如色情暴力信息泛濫，碎片娛樂內(nèi)容蔓延，既影響未成年人的生活學(xué)習(xí)效率，也可能產(chǎn)生心理問題、行為偏差等。去年，網(wǎng)絡(luò)游戲成癮被聯(lián)合國教科文組織正式宣布為精神病。此外，身體健康影響也不容忽視，譬如近視眼多發(fā)，網(wǎng)絡(luò)的“作用”不可輕視。

鑒于上述因素，對未成年人進行專門的網(wǎng)絡(luò)保護很有必要。但很長一段時間以來，當(dāng)人們想從法律法規(guī)中尋求解決方案的時候，往往會陷入依據(jù)不足的困惑。例如對網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)管，現(xiàn)行《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》作了一些規(guī)定，但針對性、操作性有限，不能滿足當(dāng)前未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的需要。又如對網(wǎng)絡(luò)有害信息的治理，通常由部門牽頭發(fā)起專項整治。什么是有害信息，有哪些具體分類，該從哪些方面限制等，公眾往往一頭霧水。因此在談及該話題時，人們通常只能尋求于主動性的家庭教育。然而，家庭教育不是萬能的，沉迷網(wǎng)絡(luò)的“鍋”也不該只由家長來背，我們應(yīng)當(dāng)厘清社會各界責(zé)任，進行協(xié)同治理。

美國作家鮑雷林在《最愚蠢的一代》中用統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，美國的年輕一代因為執(zhí)迷于娛樂和時尚，整體素質(zhì)下降，具體包括語言能力減弱、專注力喪失、學(xué)業(yè)規(guī)范薄弱、知識貧乏等。這其中的警示是，抽象的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容沒有價值觀，但是具體內(nèi)容的呈現(xiàn)有價值觀。營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有利于正確引導(dǎo)未成年人；容許泥沙俱下的網(wǎng)絡(luò)傳播，會使一部分人走上歧路。因此，有必要對網(wǎng)絡(luò)不良信息界定、加強行業(yè)監(jiān)管、明確企業(yè)社會責(zé)任、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷以及個人信息保護等作出規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警和報告制度、及時處理制度，尤其是開設(shè)網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)課程，讓未成年人認識到網(wǎng)絡(luò)只是工具，而不要成為網(wǎng)絡(luò)的奴隸。

再就是被視為“洪水猛獸”的網(wǎng)絡(luò)游戲。網(wǎng)絡(luò)游戲固然沒有原罪，但個別游戲故意設(shè)計成癮情節(jié)，或者打色情、暴力擦邊球，或者架空歷史，仍是需要引起重視的現(xiàn)象。對此，首先要讓游戲開發(fā)商擔(dān)起責(zé)任。一個行之有效的辦法是建立游戲分類管理制度，通過立法建立行為準(zhǔn)則、約束準(zhǔn)則。同時，要明確職能部門的監(jiān)管職責(zé)，依法嚴(yán)格監(jiān)督和審核網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)商和運營商對分類管理制度的落實情況，對于違規(guī)行為一定要嚴(yán)懲。其次，要落實好網(wǎng)絡(luò)實名制，對用戶作出成年和未成年之分，從而限制使用時間。最后，還要建立家校合作協(xié)作機制，對沉迷于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生，第一時間及時加以分析、疏導(dǎo)，配合監(jiān)護人開展家庭教育。

正確引導(dǎo)和保護未成年人，關(guān)系到千萬家庭的幸福和整個社會的穩(wěn)定。加快未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的立法工作，明確家長、政府、企業(yè)、社會等多方參與，可以更好地滿足未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)、在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下全面發(fā)展的需要，我們對此非常期待。

（王慶峰）