“敲竹板，響連天，村容村貌換新顏。家家通上水泥路，河西架起橋兩座。扶貧到我家，送來政策和溫暖……”河北省灤平縣于營村的村委會，貼著這樣一封感謝信。字跡雖然歪歪扭扭，卻依然能夠感受到筆墨間滿滿的欣喜與感激。

塞外山城、交通不便，長期以來，如何盤活現(xiàn)有資源推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保按期脫貧，是擺在灤平人面前的一道難題。

近年來，灤平縣不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、聚焦“兩不愁三保障”，找到了決戰(zhàn)脫貧、全面發(fā)展的新路子。今年5月該縣順利脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至0.078%。

精準(zhǔn)幫扶，隊(duì)伍強(qiáng)起來

今年1月25日，中共中央政治局就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)。在習(xí)近平總書記帶領(lǐng)下，中共中央政治局同志來到人民日報社新媒體大廈。在移動報道指揮平臺前，習(xí)近平同志同正在河北省承德市灤平縣于營村采訪的記者和扶貧駐村第一書記連線交流，了解該村脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況。

“總書記的話讓我們的心暖暖的，大家伙對取得脫貧攻堅(jiān)的勝利更加充滿了信心！”回憶起與總書記視頻連線的時刻，在于營村掛職第一書記的呂曉勛和駐村的扶貧干部們掩飾不住內(nèi)心的激動。

在灤平縣，像呂曉勛這樣扎根在基層的扶貧干部還有很多。李鐵剛2017年從河北省灤平縣政府辦來到碾子溝村擔(dān)任第一書記，剛開始，自己悶頭跑來的項(xiàng)目總是在村里落不了地，老百姓對項(xiàng)目不感興趣。

“我們充分發(fā)揮黨支部的橋梁紐帶作用，促進(jìn)村干部、村里能人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、致富增收等方面當(dāng)示范、做表率。”李鐵剛告訴記者，這幾年，柏油路鋪起來了，太陽能路燈裝起來了，河道也進(jìn)行了綜合整治，脫貧攻堅(jiān)效果不斷擴(kuò)大。

“把每個農(nóng)村黨組織鍛造成脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，把每一名黨員都錘煉成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的開路先鋒，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，最終形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。”河北省人大常委會副主任、承德市委書記周仲明說。

灤平縣已有中央、省、市、縣各級干部510余人駐村幫扶，縣內(nèi)5076名黨員干部落實(shí)幫扶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了駐村、幫扶全覆蓋。

“誰的責(zé)任誰來擔(dān)，一層人辦一層事”，灤平縣逐條逐項(xiàng)定標(biāo)準(zhǔn)、定時限，將涉及“兩不愁三保障”的所有問題逐行業(yè)、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村、逐戶、逐人掃盲區(qū)、清死角。截至目前，灤平縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段零輟學(xué)，貧困人口基本醫(yī)療、大病保險參保率達(dá)到100%，農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)住房安全有保障、飲水安全有保障。

產(chǎn)業(yè)扶貧，錢包鼓起來

“原來，家里只能在幾畝山地上種玉米，每年的收入還不夠零花錢，我只能到縣里打工賺錢。現(xiàn)在村里建起了幾十個‘微型菇房’，我在菇房工作，省下了外面吃住的錢，還能照顧老人和孩子。”

樊立東是灤平縣大屯鎮(zhèn)窯溝門村的建檔立卡貧困戶，上有60多歲的父母，下有兩個年幼的孩子，去年8月，他加入了灤平縣的“微型菇房”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，收入多起來，日子也越過越紅火。

“微型菇房”是灤平縣在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧過程中探索出的一種新模式，將企業(yè)龐大的蘑菇工廠通過“微縮”搬到貧困戶家中，統(tǒng)一供應(yīng)培養(yǎng)基料、統(tǒng)一收購產(chǎn)品、統(tǒng)一加工銷售，并提供專門的“菇農(nóng)貸”緩解貧困戶建立“菇房”的啟動資金問題，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定快速增收。

據(jù)了解，灤平縣計(jì)劃建設(shè)“微型菇房”1000棟、帶貧3000戶，目前已建設(shè)99棟，帶動貧困戶297戶1000人，年戶均增收達(dá)5萬元。

精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，灤平縣在產(chǎn)業(yè)扶貧的路上不斷探索，惠及更多百姓。近年來，灤平縣于營村與灤平晶潤能源科技有限公司對接，引進(jìn)光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“一地生多金”的扶貧產(chǎn)業(yè)效果。

“山場原本荒蕪，建設(shè)了光伏電站后，村民出租土地，最少一戶也有30畝，以每畝每年100元承租25年，至少可增加年收入3000元。” 灤平晶潤能源科技有限公司董事長張勇介紹，電站優(yōu)先雇用村里貧困戶進(jìn)行光伏廠區(qū)運(yùn)維，進(jìn)行光伏組件清洗、除草等工作，增加貧困戶收入。

圍繞光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，灤平縣同步規(guī)劃了全扶貧模式農(nóng)光融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展中藥材、特色養(yǎng)殖、林果采摘園、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

“脫貧攻堅(jiān)，要建立一條緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶加入產(chǎn)業(yè)鏈條，讓他們真正分享到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。”灤平縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王建文說。

治水修路，環(huán)境美起來

紅墻白瓦間，休閑的村民三五群；整潔阡陌旁，新修的路燈一盞盞……走進(jìn)灤平縣張百灣鎮(zhèn)河北村，一幅生態(tài)宜居、生活祥和的幸福畫卷呈現(xiàn)在眼前。

近年來，灤平縣針對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，人居環(huán)境急需改善等難點(diǎn)問題，實(shí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治，聚焦生活垃圾、廁所、污水、村容村貌等重點(diǎn)工作，加大資金投入力度，逐步建立長效機(jī)制。

2018年以來，累計(jì)投入4億余元，改造戶廁20720座，實(shí)現(xiàn)10個村污水無害化治理，硬化街道242公里，亮化路燈5689盞，建設(shè)環(huán)村林、街道隙地綠化共935畝，村莊環(huán)境得到有效改善。

“去年，縣政府給我們村新修了路、安裝了路燈、新建了廣場、粉刷了墻面，整個村子煥然一新，再也不見以前的臟亂差了。”灤平縣小營村村民閆文樹說。

作為曾經(jīng)的國家級貧困縣，灤平縣將農(nóng)村人居環(huán)境整治與脫貧攻堅(jiān)鞏固提升緊密地結(jié)合到了一起。下營子村貧困戶王紅告訴記者，該村的環(huán)境衛(wèi)生由專業(yè)的保潔公司負(fù)責(zé)管理，她就是保潔員之一，“每個月有600塊錢工資，日子比以前好多了。”

村子美了，游客多了，休閑旅游、康體養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)在灤平不斷涌現(xiàn)。綠水青山就是金山銀山。2019年，灤平縣立足生態(tài)優(yōu)勢，聚焦用優(yōu)美環(huán)境帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個重點(diǎn)村（6個貧困村）、8000余戶農(nóng)戶、2萬余貧困人口穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)的初心。

《 人民日報 》（ 2019年11月19日 02 版）

（曹樹林 崔 璨）