解讀北京自貿區(qū)總體方案：推出住房落戶政策 吸引數(shù)字領域人才

中國經濟網9月22日報道：繼2019年6省份獲準新設自貿試驗區(qū)后，全國自貿區(qū)再度擴圍。昨天，國務院印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿易試驗區(qū)總體方案及浙江自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案的通知。自2013年8月份建立上海自貿試驗區(qū)以來，全國自貿區(qū)數(shù)量由此前的18個擴容至21個。國務院新聞辦公室昨天下午召開發(fā)布會對方案進行了解讀。

從區(qū)位布局來看，北京自貿區(qū)的實施范圍為119.68平方公里，涵蓋科技創(chuàng)新片區(qū)、國際商務服務片區(qū)和高端產業(yè)片區(qū)。湖南自貿區(qū)的實施范圍為119.76平方公里，涵蓋長沙片區(qū)、岳陽片區(qū)和郴州片區(qū)。安徽自貿區(qū)的實施范圍為119.86平方公里，涵蓋合肥片區(qū)、蕪湖片區(qū)和蚌埠片區(qū)。此外，浙江自貿區(qū)擴展區(qū)域實施范圍119.5平方公里，涵蓋寧波片區(qū)、杭州片區(qū)和金義片區(qū)。

落實40余項措施 助推服務業(yè)擴大開放

市政府相關負責人在發(fā)布會上表示，北京自貿區(qū)將助力打造全球影響力的科技創(chuàng)新中心。據(jù)介紹，北京集聚了4000多家地區(qū)總部和研發(fā)中心，風險投資累計金額在全球僅次于硅谷，擁有全國超40%的獨角獸企業(yè)，具備打造全球影響力的科技創(chuàng)新中心的良好基礎。《方案》將通過優(yōu)化人才全流程服務體系、強化知識產權運用保護、營造國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等3個方面20余項措施，更大力度強化原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，為建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國作出北京貢獻。

2019年服務業(yè)占北京全市GDP比重83.5%，這一比重比全國高近30個百分點，北京服務貿易規(guī)模占全國20%左右。北京將通過落實《方案》明確的深化金融領域開放創(chuàng)新、滿足高品質文化消費需求、優(yōu)化發(fā)展航空服務等3個方面40余項措施，推動服務業(yè)進一步開放，高標準建設好國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。

突出數(shù)字經濟特征著力打造數(shù)字經濟試驗區(qū)

“北京是全球信息服務業(yè)最發(fā)達的城市之一，擁有完善的數(shù)字經濟產業(yè)生態(tài)和龐大的市場應用基礎。2019年數(shù)字經濟增加值占全市GDP比重超過50%，居全國首位。”市政府相關負責人表示，北京自貿區(qū)將著力打造數(shù)字經濟試驗區(qū)，《方案》將通過增強數(shù)字貿易國際競爭力、鼓勵發(fā)展數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)新模式、探索建設國際信息產業(yè)和數(shù)字貿易港等3個方面近20項措施，開展高水平數(shù)字經濟和數(shù)字貿易先行先試改革。

為突出自貿區(qū)在數(shù)字經濟方面的特征，北京正抓緊將《方案》中包括數(shù)字經濟領域在內的試點任務進行逐項分解，逐項制定落實措施，進一步明確時間表、路線圖，打造具有國際競爭力的信息產業(yè)和數(shù)字貿易港。同時，落實好促進數(shù)字經濟發(fā)展政策文件，建設國際領先的新一代超算中心、新型數(shù)據(jù)中心、云邊端設施等數(shù)據(jù)智能基礎設施，并進一步加大政策傾斜和資金支持力度，在特定區(qū)域開展技術轉讓所得稅優(yōu)惠政策試點，適當放寬享受稅收優(yōu)惠的技術轉讓范圍和條件。另外將健全國際人才全流程服務體系，綜合運用人才引進、積分落戶、居住證、住房、子女入學等相關政策，吸引國內外數(shù)字領域優(yōu)秀人才集聚。

深化京津冀協(xié)同發(fā)展促進三地自貿區(qū)協(xié)同聯(lián)動

北京自貿試驗區(qū)還將探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑，通過深化產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，將自貿試驗區(qū)打造為京津冀產業(yè)合作新平臺。市政府相關負責人表示，將充分發(fā)揮好北京自貿區(qū)和河北自貿試驗區(qū)大興機場片區(qū)的載體和紐帶作用，高起點、高標準構建好京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺。

一方面，北京將統(tǒng)籌推進北京自貿區(qū)和大興機場片區(qū)（北京區(qū)域）的聯(lián)動創(chuàng)新，將考慮“政策謀劃一體化”“推進機制一體化”和“立法保障一體化”，建立精簡高效、權責明晰的管理體制，分步驟推進地方立法，通過樹立統(tǒng)一的外部形象，強化整體優(yōu)勢，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

另一方面，深化京津冀三地產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。北京將創(chuàng)新三地跨區(qū)域產業(yè)合作的方式，探索建立多元化產業(yè)對接合作模式。推動京津冀海關特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運協(xié)同發(fā)展，構建服務京津冀、輻射全國的陸海空口岸體系。建設好科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經濟為主要特征的北京自貿試驗區(qū)，促進帶動京津冀自貿試驗區(qū)在研發(fā)設計、生產銷售和物流配送等環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務體系，實現(xiàn)產業(yè)鏈的協(xié)同。