全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議期間，住湘全國(guó)政協(xié)委員將聯(lián)名提交提案，建議加快推進(jìn)養(yǎng)老體系建設(shè)，更好滿足失能失智老人居家養(yǎng)老需求。

提案指出，當(dāng)前，隨著人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老問題備受關(guān)注。截至2022年底，我國(guó)65歲以上老年人口突破2億，這其中，有失能、失智老年人近4200萬人。“十四五”期間，我國(guó)將迎來老年人口增長(zhǎng)的高峰期，失能失智老年人相應(yīng)大幅增多，家庭、社會(huì)都面臨較重的長(zhǎng)期照護(hù)壓力。

因此，提案認(rèn)為，目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，還存在頂層設(shè)計(jì)有待完善，對(duì)養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策支持引導(dǎo)力度還需加強(qiáng)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不充分、不均衡，失能失智老人服務(wù)人員缺口大、專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高等問題。

為此，提案建議，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。提升養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組層級(jí)，將養(yǎng)老服務(wù)作為各級(jí)政府“一把手”工程，明確民政部門為聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體牽頭養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有關(guān)部門各司其職、分工協(xié)作。同時(shí)，梳理優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)有政策，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入政府績(jī)效考核，明確中長(zhǎng)期目標(biāo)及各部門職責(zé)任務(wù)和考核指標(biāo)，推動(dòng)各地在人財(cái)物等要素上給予更大保障。

進(jìn)一步加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。社區(qū)居家養(yǎng)老模式是未來趨勢(shì)。國(guó)家層面加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)立法，積極完善人口、財(cái)稅、教育、住房、社保等家庭發(fā)展政策體系，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（村、社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)老年大學(xué)，做好社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的有效銜接，將失能失智老人居家養(yǎng)老納入社區(qū)養(yǎng)老范圍建檔立卡管理，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)力量向居家養(yǎng)老覆蓋。

進(jìn)一步整合資源，建設(shè)智慧居家養(yǎng)老平臺(tái)。出臺(tái)指導(dǎo)性意見和政策，引導(dǎo)各省建立統(tǒng)一的智慧居家養(yǎng)老移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，政府牽頭、市場(chǎng)為主，整合現(xiàn)有的高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼等老年人補(bǔ)貼制度，完善居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、價(jià)格體系、監(jiān)督體系，通過運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引社會(huì)力量參與智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)深度開發(fā)，精準(zhǔn)對(duì)接失能失智老人居家養(yǎng)老需求，為居家養(yǎng)老提供訂單式、套餐化移動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)。

進(jìn)一步健全老年人長(zhǎng)期照護(hù)保障體系，加強(qiáng)專業(yè)照護(hù)人才培養(yǎng)。從國(guó)家層面有序推進(jìn)由政府、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)的老年人長(zhǎng)期照護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)，作為應(yīng)對(duì)人口老齡化，特別是應(yīng)對(duì)失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)的支柱性制度。完善現(xiàn)有城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，形成多層次的老年人長(zhǎng)期照護(hù)保障體系。加強(qiáng)老年人專業(yè)照護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，在醫(yī)學(xué)院、衛(wèi)生學(xué)校等相關(guān)院校開設(shè)專門的老年人照護(hù)專科，培養(yǎng)失能失智老人專業(yè)照護(hù)人才。恢復(fù)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)水平考試制度，建立護(hù)理員職業(yè)技術(shù)等級(jí)與薪酬掛鉤制度，打通養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)晉升通道。健全養(yǎng)老從業(yè)人員一次性入職補(bǔ)貼制度和崗位津貼制度等，提高薪酬待遇。探索建立養(yǎng)老志愿服務(wù)體系，試點(diǎn)推廣養(yǎng)老志愿服務(wù)“儲(chǔ)蓄”管理政策，鼓勵(lì)更多年輕志愿者投身養(yǎng)老義工服務(wù)。

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（王詩穎）