導(dǎo)讀

近期中國(guó)與澳大利亞關(guān)系回暖，雙方盡管存在分歧，但應(yīng)讓位于兩國(guó)共同利益。重要的是管控分歧，進(jìn)行建設(shè)性接觸。在2024年，可嘗試推動(dòng)雙方海軍友好訪問(wèn)、取消貿(mào)易投資障礙等舉措，以加強(qiáng)互信，為開(kāi)展更加緊密的合作奠定基礎(chǔ)。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：羅震
(James Laurenceson)

悉尼科技大學(xué)澳中關(guān)系研究院院長(zhǎng)

自2022年5月安東尼·阿爾巴尼斯領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府上臺(tái)以來(lái)，澳大利亞與中國(guó)的雙邊關(guān)系一直保持積極發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

中澳高級(jí)政治領(lǐng)導(dǎo)人之間的對(duì)話已經(jīng)常態(tài)化。去年11月阿爾巴尼斯對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，成為近期兩國(guó)關(guān)系回暖過(guò)程中的一大亮點(diǎn)。

盡管澳大利亞與中國(guó)都未采取任何有損于自身國(guó)家利益的政策立場(chǎng)，也沒(méi)有發(fā)表任何“妥協(xié)”的聲明，但兩國(guó)的雙邊關(guān)系已走上了積極發(fā)展的軌道。

雙方仍然對(duì)彼此持有保留意見(jiàn)，中國(guó)駐澳大利亞大使肖千于2023年1月曾說(shuō)：“我們甚至還存有爭(zhēng)議。”

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然而，進(jìn)入2024年后，我們有理由對(duì)兩國(guó)的雙邊關(guān)系持樂(lè)觀態(tài)度。

這是因?yàn)殡p方都回歸到了一種久經(jīng)考驗(yàn)的外交模式，那就是求同存異：承認(rèn)分歧，但考慮到兩國(guó)巨大的共同利益，雙方一致認(rèn)為這些分歧不應(yīng)主導(dǎo)兩國(guó)的整體關(guān)系。

無(wú)疑，這些差異與分歧并非微不足道，這也意味著未來(lái)將不可避免地出現(xiàn)一系列事件需要謹(jǐn)慎管控。

最近，澳大利亞和中國(guó)海軍艦艇在東海發(fā)生的事件就是一個(gè)典型例子。顯然，這并不是一個(gè)積極的事件，雙方也明確表明了各自的立場(chǎng)，但都未刻意炒作事件的重大，雙邊關(guān)系的總體發(fā)展也沒(méi)有因此而偏離積極的方向。

相比之下，澳英美聯(lián)盟 (AUKUS) 則是一項(xiàng)更大的挑戰(zhàn)。

澳方政府聲稱，AUKUS通過(guò)促進(jìn)地區(qū)多極“戰(zhàn)略平衡”，以支持各國(guó)穩(wěn)定和國(guó)家主權(quán)。

但中國(guó)政府和相當(dāng)一部分澳大利亞公眾認(rèn)為，澳大利亞實(shí)際上是簽署了由美國(guó)主導(dǎo)的遏制中國(guó)戰(zhàn)略。這一點(diǎn)令人十分不滿，因?yàn)榘拇罄麃喦皫兹慰偫矶荚蛑蟹匠兄Z，澳大利亞與美國(guó)的安全聯(lián)盟“絕不針對(duì)中國(guó)”。此外，2020年11月，時(shí)任總理斯科特·莫里森也堅(jiān)稱，美國(guó)與中國(guó)存在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，但澳大利亞并沒(méi)有。

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中國(guó)政府認(rèn)為合理而有分寸的外交政策立場(chǎng)，從澳方視角來(lái)看可能并非如此，這促使澳方與其他有著同樣焦慮的國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。2014年，習(xí)近平主席在澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)發(fā)表演講表示，他理解其他國(guó)家將中國(guó)視為“人群中的大塊頭”，擔(dān)心大塊頭“會(huì)不會(huì)撞到自己，會(huì)不會(huì)堵了自己的路，會(huì)不會(huì)占了自己的地盤”。

不安全感產(chǎn)生惡性循環(huán)，危險(xiǎn)顯而易見(jiàn)。

不過(guò)，雖然管控分歧可能并不容易，但建設(shè)性的交往所帶來(lái)的好處是顯而易見(jiàn)的。

去年，中澳兩國(guó)貨物貿(mào)易創(chuàng)下了2300億美元的歷史新高，比2022年增長(zhǎng)了9.8%。

新冠疫情后，兩國(guó)人文交往也在迅速恢復(fù)。去年7月至11月，有33380名赴澳大利亞大學(xué)留學(xué)的中國(guó)學(xué)生遞交了簽證申請(qǐng)，比疫情前的最高水平還高出16%。

在與我的中國(guó)同事交談時(shí)，他們對(duì)當(dāng)前雙邊關(guān)系的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)表示滿意。但他們同時(shí)認(rèn)為，僅僅“穩(wěn)定”是不夠的。看來(lái)他們正確意識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)所在，那就是如果雙方缺乏尋求更密切關(guān)系的雄心壯志，就很容易因分歧而產(chǎn)生恐慌和誤解。

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那么在2024年，為了建立積極而富有建設(shè)性的中澳關(guān)系，兩國(guó)可以采取哪些實(shí)際行動(dòng)呢？

為什么不從中國(guó)軍艦對(duì)澳大利亞港口的友好訪問(wèn)開(kāi)始呢？當(dāng)然，澳大利亞對(duì)華鷹派對(duì)此類訪問(wèn)的抗議聲是可以預(yù)見(jiàn)的，但去年中澳兩國(guó)軍方恢復(fù)對(duì)話，中國(guó)軍艦訪問(wèn)澳大利亞是很自然的事。而且，它還將有力地證明澳大利亞國(guó)防軍前總司令安格斯·休斯頓在2020年10月提出的觀點(diǎn)：“中國(guó)是我們的伙伴。中國(guó)不是我們的敵人。讓我們明確這一點(diǎn)。”

中方可以撤銷2020年對(duì)澳實(shí)施的其余制裁，這些制裁仍影響著澳大利亞的葡萄酒、龍蝦和牛肉出口。而澳方則可以批準(zhǔn)相關(guān)提案，明確不會(huì)全面禁止中國(guó)在澳大利亞關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域投資的立場(chǎng)。

上述舉措并不代表“讓步”，中澳兩國(guó)的國(guó)家安全不會(huì)因此受損，相反，雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將獲益，并且兩國(guó)互信將得到加強(qiáng)，為開(kāi)展更為密切的合作奠定基礎(chǔ)。

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本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Take it up a notch"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 辛欣

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生秦迦勒亦有貢獻(xiàn)

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