導讀

世貿(mào)組織第13屆部長級會議于2月26日在阿聯(lián)酋阿布扎比召開。近年來，但美西方持續(xù)推行“本國優(yōu)先”，干擾阻撓多邊貿(mào)易體制和國際經(jīng)濟秩序，世貿(mào)組織改革迫在眉睫。為維護以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，促進世貿(mào)組織改革公平正義，作為新興市場國家集合體的“全球南方”要緊密團結(jié)，維護世貿(mào)組織對發(fā)展中國家的既有優(yōu)惠待遇，同時在新興貿(mào)易領域爭取主動。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

近年來，在單邊主義和保護主義沖擊下，各國之間的貿(mào)易爭端增加，給全球貿(mào)易帶來了不確定性，危及全球經(jīng)濟的穩(wěn)定以及多邊貿(mào)易體制。世界貿(mào)易組織作為國際貿(mào)易治理的主要平臺，對于維護公平、開放和可持續(xù)的國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)揮著關鍵作用，并為全球經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展提供了堅實基礎。

同時，世貿(mào)組織持續(xù)關注發(fā)展中國家現(xiàn)狀，積極推動“全球南方”的發(fā)展。在烏拉圭回合談判中，世貿(mào)組織確立了關稅減讓、服務貿(mào)易自由化等原則，為發(fā)展中國家參與國際貿(mào)易奠定了基礎。在多哈回合中，世貿(mào)組織聚焦發(fā)展，提出減免農(nóng)業(yè)補貼等使發(fā)展中國家受益的議題，但最終因發(fā)達國家和發(fā)展中國家分歧較大而未達成協(xié)議。

一直以來，美西方持續(xù)推行“本國優(yōu)先”，對國際貿(mào)易規(guī)則“合則用、不合則棄”，特別是對世貿(mào)組織爭端解決機制的干擾阻撓，使世貿(mào)組織的權(quán)威性和有效性嚴重下降。若不及時有效應對，世貿(mào)組織等多邊貿(mào)易體制將失去對全球貿(mào)易的引導作用，面臨喪失規(guī)則制定主導權(quán)的風險。

作為新興市場國家和發(fā)展中國家的集合體，“全球南方”在推動世貿(mào)組織改革、維護發(fā)展中國家權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。中國的世貿(mào)組織改革方案堅決維護以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制，堅持開放合作，積極支持全球南方國家在國際貿(mào)易中的地位和權(quán)益，使多邊貿(mào)易體制更具包容性和可持續(xù)性，體現(xiàn)“全球南方”在多邊貿(mào)易體制中的利益訴求。2018年發(fā)布的《中國關于世貿(mào)組織改革的立場文件》闡明了中國主張的三個基本原則：維護多邊貿(mào)易體制的核心價值，保障發(fā)展中成員的發(fā)展利益，遵循協(xié)商一致的決策機制。

為此，“全球南方”可從以下幾個方面推動世貿(mào)組織改革。

1 團結(jié)協(xié)作以增強談判話語權(quán)

全球化背景下，各國聯(lián)系不斷增強，發(fā)展中國家實力整體性提升。然而，發(fā)達國家在世界經(jīng)濟和政治中仍占據(jù)主導地位，試圖通過對“全球南方”施加各種限制來維持和鞏固自身優(yōu)勢。

“全球南方”應堅持多邊主義和協(xié)商一致原則，堅決反對發(fā)達國家以維護自身利益為出發(fā)點的單邊主義、保護主義和“本國至上”主張，維護世貿(mào)組織的權(quán)威性和有效性，特別是推動世貿(mào)組織爭端解決機制盡快恢復正常運轉(zhuǎn)，倡導在世貿(mào)組織框架下解決國際貿(mào)易爭端。

此外，“全球南方”應統(tǒng)一立場，在敦促發(fā)達國家遵守規(guī)則、踐行承諾、發(fā)揮表率作用的同時，與發(fā)達國家共同推動多邊貿(mào)易體制在全球治理中發(fā)揮更大作用。

2 堅決維護世貿(mào)組織對發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇

“全球南方”與發(fā)達國家之間的分歧集中體現(xiàn)在惠及發(fā)展中成員的特殊和差別待遇上。作為世貿(mào)組織的主導者，發(fā)達國家往往以自身利益為出發(fā)點，試圖通過世貿(mào)組織的規(guī)則機制來維護和擴大自身優(yōu)勢。“全球南方”雖然在世貿(mào)組織成員數(shù)量上占絕大多數(shù)，但整體實力仍相對較弱，往往缺乏有效的談判能力和話語權(quán)，難以在世貿(mào)組織中爭取到合理利益和發(fā)展空間。

“全球南方”必須堅決維護惠及發(fā)展中成員的特殊和差別待遇，堅持真正的多邊主義，積極推動恢復上訴機構(gòu)，堅定維護所有成員的合法權(quán)益，用好世貿(mào)組織審議監(jiān)督職能，維護爭端解決機制權(quán)威性，推動世貿(mào)組織改革朝著更加公正、合理、包容、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。

“全球南方”應積極參與多邊談判和新議題的討論，如電子商務、投資便利化、環(huán)境和氣候變化等，爭取在世貿(mào)組織框架內(nèi)達成更多的共識和協(xié)議，同時確保諸邊談判的開放性和最惠國待遇的適用性。

3 在數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易領域爭取主動

數(shù)字貿(mào)易可以降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率，擴大貿(mào)易規(guī)模，促進貿(mào)易創(chuàng)新，增加貿(mào)易價值，但也面臨跨境數(shù)據(jù)流動帶來的網(wǎng)絡安全風險和個人數(shù)據(jù)安全風險。綠色貿(mào)易可以減少貿(mào)易對環(huán)境的負面影響，提高貿(mào)易質(zhì)量和效益，增強貿(mào)易競爭力和可持續(xù)性，促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型和升級，貢獻貿(mào)易的公共利益，但也面臨氣候變化、生物多樣性損失和環(huán)境污染等威脅。

因此，“全球南方”應推動世貿(mào)組織制定推進數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易發(fā)展和解決爭端的規(guī)則，在維護其開放性和包容性的同時，著力解決由其帶來的安全風險和威脅。

數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易的全球發(fā)展離不開“全球南方”和發(fā)達國家的共同努力，“全球南方”應盡可能在世貿(mào)組織框架下與發(fā)達國家合作，在充分考慮各方處境和利益的前提下，以開放的心態(tài)、合作的精神、創(chuàng)新的方法共同推動數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易朝著更加公平合理的方向發(fā)展。

本文英文版發(fā)表在中國日報國際版，英文版標題為 "Push in the right direction"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 辛欣

編輯：張釗