導讀

根據(jù)中共二十屆三中全會精神，中國將繼續(xù)加速改革和對外開放，保持經(jīng)濟和社會方向穩(wěn)定。中國將加快吸引外國投資，促進國內消費增長，改善生活質量，重點發(fā)展科技創(chuàng)新，提升高新技術產(chǎn)業(yè)，同時推動“一帶一路”合作的現(xiàn)代化。總體來看，此次全會沒有重大的政策轉變，但中國將加大科技創(chuàng)新力度，推動高科技經(jīng)濟的發(fā)展，以應對當前的地緣政治挑戰(zhàn)。

最近召開的中共二十屆三中全會為重點領域的改革設定了宏偉而有力的“時間表”和“路線圖”。

中國經(jīng)濟改革開放的加速推進，標志著國務院發(fā)布的《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》的24條政策措施將得到迅速落實。這些政策措施旨在有效應對外商投資企業(yè)普遍關心的實際問題，如優(yōu)化外商監(jiān)管環(huán)境、加強知識產(chǎn)權保護、促進市場的公平競爭等。此外，方案還鼓勵外資在華設立研發(fā)項目，鼓勵其與中國本土企業(yè)建立合資合作關系，共同開拓市場。為進一步優(yōu)化資源配置，方案還明確了利用激勵政策引導外商投資在較落后地區(qū)開展業(yè)務，并鼓勵其參與非安全領域的項目競標。

近年來，中國的外商直接投資出現(xiàn)波動。世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國在2018年接收的外商直接投資額為2353.7億美元，這一數(shù)字在2019年下降了20%，縮減至1871.7億美元，但緊接著又在2020年顯著回升，達到約2530億美元，增幅高達35%。2021年，該領域繼續(xù)展現(xiàn)強勁的增長勢頭，增長率再次達到35%，外商直接投資額攀升至約3440億美元。但好景不長，2022年外商直接投資額出現(xiàn)大幅下滑，降幅高達48%，回落至1801.7億美元。

顯然，與波動相比，更為理想的情況是外商直接投資的穩(wěn)定增長。為此，全會致力于促進中國外商直接投資的穩(wěn)定性，減少不必要的波動。

對當前政策的認可，彰顯了對中國未來發(fā)展的強大信心。中國以其巨大的增長潛力、龐大的零售市場規(guī)模、穩(wěn)健的供應鏈體系、完善的基礎設施、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境、高素質的勞動力資源，以及不斷拓展的貿易與投資協(xié)定框架，成為吸引外商直接投資的熱土，這將有效抵御當前國際緊張局勢可能帶來的負面影響。

近年來，中國的國內消費未能充分拉動經(jīng)濟增長，這是一個問題。為了彌補國內消費的疲軟，中國的制造業(yè)企業(yè)已轉向出口市場以尋求增長機遇。然而，鑒于當前中美、中歐之間緊張的貿易關系，這一轉型并非易事。近期，中國企業(yè)為應對歐盟與美國分別在7月與8月啟動的關稅上調措施，提前采取了行動。今年6月，中國出口創(chuàng)下15個月來最快增速，再加上進口下降的影響，貿易順差達到了創(chuàng)紀錄的990億美元。隨著歐美關稅政策的正式生效，中國的出口增速不太可能持續(xù)保持當前的高位。為了推動經(jīng)濟增長，提高全民生活質量，國內消費增長的壓力大增。

長期以來，中國房地產(chǎn)行業(yè)一直受到住房供給過剩及房價下跌的雙重壓力。今年5月，中國人民銀行宣布設立總額為3000億元的保障性住房再貸款，以優(yōu)惠利率發(fā)放給21家銀行機構，鼓勵這些銀行向特定的國有企業(yè)發(fā)放貸款，支持以合理價格收購已竣工但尚未售出的商品房。此舉旨在將這些商品房轉化為針對中低收入群體的保障性住房，以滿足更多民眾的住房需求。

在全會召開前夕，“房子是用來住的，不是用來炒的”的口號曾引發(fā)公眾對出臺額外刺激措施的期待，然而實際情況并未如預期般發(fā)展。由此可以合理推斷，政府當前的策略更傾向于為已實施的經(jīng)濟刺激措施提供充分的時間窗口，以便其能在經(jīng)濟體系中充分發(fā)揮效用。

鑒于當前的地緣政治環(huán)境，全會從戰(zhàn)略高度深入探討了科技與創(chuàng)新議題。近幾個月以來，國家最高領導層多次強調，必須加大對這些關鍵領域的資源投入。

中國與歐盟及美國的貿易關系目前處于緊張狀態(tài)，這種緊張局勢限制了中國獲取先進技術的機會。為應對此挑戰(zhàn)，中國將加大科技創(chuàng)新力度，創(chuàng)造新質生產(chǎn)力，這一戰(zhàn)略涵蓋了從消費品到安全產(chǎn)品等廣泛領域。全會提出的300多項改革措施中，明確包含了一系列旨在促進科技研發(fā)以及研發(fā)成果有效轉化的具體舉措。

科技創(chuàng)新的快速推進已經(jīng)初顯成效。中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，中國GDP同比增長5%。這一增長主要得益于低空經(jīng)濟、新能源汽車、綠色能源、人工智能，以及現(xiàn)代制造業(yè)等領域尖端技術的應用。此趨勢無疑是一個積極信號，它有力地證明了向科學技術與創(chuàng)新領域持續(xù)投入資源，是有效應對當前復雜地緣政治環(huán)境挑戰(zhàn)的重要途徑。

對于部分非洲國家而言，“一帶一路”倡議已成為推動其現(xiàn)代化進程的重要力量。這些國家對中共二十屆三中全會就“一帶一路”倡議未來發(fā)展所提出的建議抱有高度的期待與關切。

全會強調，要完善推進高質量共建“一帶一路”機制。但近年來，受非洲多國資源短缺及債務負擔沉重等不利影響，“一帶一路”的建設與發(fā)展明顯放緩。鑒于此，許多非洲國家期望即將出臺的具體行動清單能夠納入一系列旨在適度擴大“一帶一路”合作范圍與深度的舉措。

中共二十屆三中全會表明，中國的各項政策將維持穩(wěn)定性與連續(xù)性，不會出現(xiàn)根本性的改變。中國將在各領域，從消費產(chǎn)品到國家安全，持續(xù)推動科技創(chuàng)新與應用。展望未來，中國經(jīng)濟中的高科技產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)迅猛增長。

圖片來源：中國日報

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本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Fast Forward"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

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